专访山东省中小企业办公室主任 刘新风
发布日期：2012-08-22 来源：《中国投资•企业导刊》 作者：曾异香
专访山东省中小企业办公室主任 刘新风
努力营造发展环境
——山东省中小企业“发展经”
文/本刊记者 曾异香
7月29日到30日，山东省中小企业上半年经济运行分析会在烟台龙口召开，会议通报了各市中小企业上半年经济运行情况。
山东省中小企业办公室主任刘新风在会上透露，上半年山东省中小企业运行“好于全部规模工业，好于大企业，”但同时他又强调当前中小企业的形势“非常严峻”。
作为山东省中小企业主管部门负责人，如何应对如此复杂的形势？
“我们的工作宗旨就是搞好服务，营造环境。” 刘新风在接受本刊记者采访时如是说。
事情要有人干，支持要有政策
山东省中小企业办公室提供的数据显示，截至2011年山东省中小企业的数量为7 6万户，位居全国第四位。中小企业创造了山东省GDP的60%，贡献的税收占全省的66%，占比均超过全国平均水平，凸显山东省中小企业发展工作更加重要。
“中小企业不稳，经济全局就不稳。”刘新风说，省政府常务会议每年都要听取中小企业办公室汇报中小企业情况，研究中小企业发展，落实国务院的相关政策。
在刘新风看来，中小企业就像刚出生的婴儿，需要更多的照顾。“他们每前进一步，都需要真实的鼓励；每一段成长，都需要贴心的支持，而不是口头上的‘重视’。”
“重视不重视中小企业工作，不能光在嘴上说说，要舍得拿人拿钱。”几年来，山东省从省到市再到县，力推加强队伍建设，强化部门职能和服务手段。在近期出台的省政府支持小微企业发展实施意见中明确要求：“进一步加强中小企业管理机构和人员队伍建设，不断创新服务模式，提高对小型微型企业的服务水平。”目前，山东省17个市全部设立了中小企业主管机构，140个县中有102个县设立了专门的中小企业工作部门。
除了上述提到的政府中小企业主管机构外，山东省中小企业办还依托中小企业山东网和市县分网，面向中小企业搭建三个平台：政务平台，加快部门职能转变；中介服务平台，促进中小企业服务体系建设；电子商务平台，增强中小企业市场开拓能力，为企业免费提供网站建设、产品推广等服务。
以专项资金做杠杆，撬动结构调整
7月9日，山东省人民政府进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见正式颁布，这是山东省根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，结合本省实际首次针对小微企业出台扶持政策。意见提出共计31条措施，从加大财政支持力度、为小微企业减税减负、加大融资支持与服务、加强公共服务等10个方面帮扶小微企业。
在财政支持方面，今年山东省级用于支持中小企业发展的专项资金达到3.97亿元，比去年大幅增加21.4%；各市都要在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金；研究设立省中小企业发展基金，这些基金来源包括财政预算安排、基金收益和捐赠等；增加中小企业政府采购份额，预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。
刘新风介绍说，“中小企业发展到一定程度，集群是必然趋势，支持产业集群，资金的使用效果更加明显。”
工作中，刘新风注意对照先进找差距、学习经验。正所谓取其上得其中，取其中得其下。在接受采访时，刘新风从公文包中掏出一份7月23日的《经济日报》。当天的一条新闻报道了广东省专业镇的发展情况，刘新风戴上眼镜一字一句地念道：“广东目前共有326个专业镇，占全省GDP比重为31%⋯⋯截至去年，全省工业总产值超千亿元专业镇达6个，超百亿元专业镇达103个，规模以上企业数达2.5万家。”
与广东省的专业镇相比，山东省更喜欢用产业集群这个称呼。产业集群是山东多年来一直打造的重点工程，而且取得了非常好的成效。截至目前，山东中小产业集群数量是365个，总产值超过100亿的产业集群有108个。
而山东省发展产业集群的力度还在继续加大。山东省每年支持几个市，每个市1000万元，重点支持1-2个产业集群的龙头企业和公共服务平台建设项目，三年内全省16个市（青岛市除外）支持一遍。
不仅如此，山东省中小企业办公室还专门拿出专项资金举办品牌宣介活动。从2011年开始，选择一批有一定基础、影响力、但名气还不大的中小企业及产业集群品牌，采取财政资金补贴等办法，通过大众日报、山东卫视等媒体集中开展品牌上榜宣介活动，推动小微企业品牌培育。
在文件中，山东省明确了未来5年产业集群的发展目标——打造100个由大企业引领、产业链式集聚、生产要素高校配置、公共服务功能完善、市场竞争优势明显、区域品牌优势突出、年营业收入过200亿元的高等级产业集群。刘新风还期望，其中能有2-3个产业集群产值能超过千亿元。
