保育钧：“十二五”必须大力发展民营经济
发布日期：2011-01-25
敢于为中国的民营企业摇旗呐喊的国务院参事室研究员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧，在近日举行的“第三届建设创新型国家大会”上再次直言：中国要真正坚持科学发展为主题，就必须大力发展民营经济，为民营经济创造良好的环境。
创新主体不应为国企
企业才是科技创新的主体。自主创新是民营企业发展的必由之路，也是其实现增长方式转变的中心环节。
“‘十二五’期间，要正确转变发展方式，必须大力发展支持民营企业。” 保育钧说。
保育钧认为，转变发展方式不是靠投资拉动，是靠企业创新、靠内置拉动。他说，首先，只有依靠民营企业的发展，才能够真正遵循市场经济规律，激发企业的创业积极性。金融危机以来，国家采取了一揽子计划，使很多企业率先走出困境，但是成本太高，负作用很大，产能过剩。美国的次贷，把钱借给没有能力还贷的个人，在我国也存在这种情况，银行把钱借给没有偿还能力的地方政府。去年增发的贷款，民营企业占不到8.5%，91.5%的贷款跑向国企和政府。民营企业的发展不是在一帆风顺的情况下发展起来的，而是在政府无措的时候发展起来的。2011年以后，创新的主体不应当是国营企业，而是民营企业。加上国际环境的压力，唯一的途径就是发展民营企业。
其次，民营企业在传统制造行业当中的比重较高，改造过程中要发挥自己的优势。
再者，民营企业应参与到新兴产业的发展浪潮之中。
还有在文化产业上，民营企业发展有大量的缺口。“十二五”规划提到，文化要成为辅助性的产业，必须占GDP的5%以上，目前连1%都不到，所以需大量发展扶持文化产业。
2010中国民营企业分析报告显示，2009年我国民营企业中第三产业虽然占比相对较低，但相对于2008年出现了10%以上的增长，一些大型民营企业开始积极转型，越来越多地涉足到战略性新兴产业的开发经营上。
根据调研数据，民营企业500家中已有36家企业涉及生物医药产品的开发利用，有26家企业涉及太阳能、风力发电相关产品，以及新型电池等新能源相关产业。
由此可见，在当前形势下，民营企业利益关系明确，具有调整结构的内生动力和良好机制，更为重要的是，很多民营企业家勇于突破，敢于承担风险，这为企业转型源源不断地提供动力。
走出国门不应为国企
中国企业联合会去年发布的2010中国企业500强名单，排名最为靠前的10家全部都是“中”字头的企业巨头；前50名中，有超过30家为“中”字头企业；余下的企业中，7家为地方国企占据；民企仅占有3席，分别为华为技术有限公司、江苏沙钢集团有限公司、江苏苏宁电器集团有限公司。
这意味着占比达到全国实有企业总数70%以上的民营企业群体，其营业收入等“硬实力”仍处于绝对的弱势。同时这份500强名单中的所有民企销售收入总量不敌位列榜前三位的三家国企之和，让民企处于十分尴尬的地位。
过去的数年，国家对国有企业改革时，提出“抓大放小”的战略，即国有企业退出竞争性的一些领域，主抓一些比较核心的领域。由于身在完全竞争的“红海”行业，民企在发展中速度显得十分落后。
保育钧说：”好在政府相关人士已经意识到，从2005年国家提出支持民营企业发展的‘非公36条’，到去年又提出‘新36条’，国家面向民企出台了一系列扶持政策和措施，包括税收、贷款等各项优惠政策。”
在业内看来，伴随着“新36条”的颁布，一些垄断行业的准入标准正在发生松动。
从目前的情况看，虽然国际金融危机最严重的局面已经过去，但世界经济复苏将是一个复杂的过程，我国经济发展面临的内外部环境仍然错综复杂，中国经济正处在一个由政策支撑向市场驱动转变的交替过程当中。市场驱动的态势走向，这对广大民企来说其实是一展身手的好机遇。
然而也必须看到，现在的国内外环境，企业要发展壮大就要“走出去”。保育钧说，政府近几年也一直都在强调企业要“走出去”，然而，真正惠及民营企业的政策却很少，只有为数不多的民营企业品牌全力出击国际市场。国企倒是走出去了不少。
“走出去的不应该是国有企业，而应该是民营企业。现在这个认识还没有被多数人认可。”保育钧说，民营企业走出去，首先不会引起政治纠纷，走出去的国有企业，主权是共产党的主权，带有很大的政治性；其次“举国体制”问题，国企动不动就举全国之力……缺乏民营企业般的积极性。
保育钧提出，十二五期间政府必须坚持五个方面的改革，民营企业才有良好的成长空间。第一，财政收税体制改革，中国的财政收税现在还不透明；第二，国有企业改革，只有国企真正改革了，民营企业发展才能有更多空间；第三，金融体制改革，必须加快推进金融体制改革，形成多种经营形势，机构合理，运行安全的金融体系；第四，农村土地制度改革，让土地成为农民的真正主人；第五，政府支撑的改革，目前政府支撑改革质量很低，尤其是跟民营企业打交道。要考虑到，民营企业发展与政府的经济利益是一致的。
民营企业要创新
中国民营企业在国内市场上表现越来越强的生命力，在国民生产总值中所占比重逐年上升，中国未来的资本主力军必然是那些迅速崛起的民营企业。随着“新36条”的出台，中国各地纷纷落实新政，为民间资本“松绑”。民营企业的发展除了通过政府和政策来营造有利于民营企业创新的环境外，企业自身必须加强修炼，从多个方面提升自身的自主创新能力。
保育钧认为，民企需要从五个方面进行创新。
制度创新。金融危机冲击之下，能坚持住的企业基本上是股份有限公司。所以大量的民营企业是要靠自己积累并实现兼并突破。民营企业目标要争取上市，如去年浙江省上市的企
业最多。
管理创新。现在民营企业,家族企业偏多，真正实现职业化管理的很少，要靠企业文化来发展凝聚力。现在的民营企业在管理上要通过自己的文化形成核心管理制，增强凝聚力而不是简单的劳资关系。
经营创新和技术创新。核心技术、品牌技术、经营渠道很重要。技术上的创新就是一定要有自己的绝活。另外，创新还要靠人才。在创新过程当中，要充分利用各种信息和人才。
风险防范创新。有一些风险是有征兆的，民营企业无论规模大小一定要有风险意识。
创新关系到一个企业的核心竞争力和发展后劲，创新力度的大小决定了企业的发展空间。中国经济正步入新的增长期，而民营经济作为市场经济中最具活力和创新精神的象征，如何进一步提高创新能力，成为社会普遍关注的问题。
与些同时，中共中央制定的“十二五”规划建议透出许多新的利好消息，展现出更多的发展机遇，同时也对企业发展提出了更多的要求。
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是“十二五”规划建议的一个最大亮点。加快转变经济增长方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济又快又好发展。加快转变发展方式，也是民营企业的必由之路。
把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重大战略，为民营企业提供了广阔的发展空间。强调鼓励扩大民间投资，放宽市场准入支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。这对于突破民营企业发展瓶颈，激发民间投资的巨大潜能，将发挥十分重要的作用。
