《中国企业导刊》2009年第五期
发布日期：2009-05-15
卷首语：充分认识中小企业的地位和作用
随着国际金融危机对我国经济负面影响的逐步加深，我国中小企业陷入了艰难的境地。特别是那些市场主要在国外、没有自主知识产权、没有自主品牌、劳动密集型的加工贸易企业，遭受的打击更为严重。近几个月来，不少中小企业停产、半停产，大量农民工失业返乡，使国民经济下行压力增大。
在我国企业中，99%以上是中小企业。改革开放以来，随着我们对非公经济地位、作用认识的不断深化，各级政府采取强有力的措施，鼓励、支持、引导多种所有制经济健康快速发展，大量中小企业如雨后春笋般地涌现出来，成为支撑我国经济快速增长不可忽视的力量。目前，我国中小企业总计4200多万户，其中个体工商户3800万户左右，在各地工商部门注册的中小企业430多万户。数量众多的中小企业，遍布一二三次产业，涉及各种所有制形式，覆盖国民经济各个领域，创造了一半以上的GDP，是扩大社会就业的主要载体，是推动技术创新的生力军。统计表明，中小企业所创造的最终产品和服务价值已占全国的60%以上，缴纳税金占全国的50%，发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的82%，外贸出口占全国的68%，提供了75%以上的城镇就业岗位。中小企业在国民经济增长中发挥着不可或缺的重要作用。
如何促进中小企业的健康发展是一个世界性难题。特别是由于我国工业化起步晚，国有大中型企业历来是改革发展的重点，在一定程度上忽视了中小企业发展，扶持机制还未完全建立，使得中小企业在日趋激烈的市场竞争中处境艰难。实际上，在这次国际金融危机爆发之前，我国中小企业的发展已步履维艰。相关数据表明，到2007年下半年，停产、半停产和外迁的中小企业已达两万户左右；到2008年6月底，全国有6.7万户规模以上中小企业处于停产、半停产状态。国际金融危机的爆发及其迅速蔓延传导并累及我国经济，使原本已处于困境中的中小企业更是雪上加霜，生产经营状况更加困难。
帮助中小企业走出发展困境是当前有效应对危机冲击的关键所在。自去年下半年以来，中央审时度势，果断调整宏观调控政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，围绕保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生，果断出台了一系列宏观调控措施。这充分显示了党和国家保增长的决心与意志，不仅有利于稳定经济预期，恢复国内外对中国经济增长的信心，而且也为中小企业摆脱发展困境创造了宽松环境。特别是针对中小企业的实际情况，国务院专门召开常务会议，及时调整和完善相关政策，要求各地各部门加强指导和协调，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。按照这些要求，各地区各职能部门着力破解中小企业融资难问题，扶持和帮助中小企业共度难关，从而使一些中小企业的生产经营开始走上正轨。
我们要清醒地认识到，当前我国中小企业面临的严峻形势，不仅仅是企业外部环境变化引起的，也有企业自身存在的问题。比如，许多中小企业经营管理不善、创新能力不强等，这是很难靠政府解决的。危机当中孕育着发展机遇，中小企业能否度过难关，关键取决于它们能否根据自身特点，在危机中把握发展机遇，加快结构调整升级，转变企业发展方式。因此，广大中小企业要把克服困境的立足点放在自救上，以质量求生存，以管理求效益，以创新求发展，走专、精、特、新发展的路子。这不仅是应对当前困难的有效措施，也是谋求持续发展的根本之策。（本文刊发在《求是》杂志2009年第8期）
