随意征税猛于虎
发布日期：2012-11-21 来源：《中国投资•企业导刊》
随意征税猛于虎
据《21世纪经济报道》披露，在温州有企业5月底接到税务局通知，提前预支增值税，让企业“帮帮忙”完成上半年征税任务。到7月份，传出辽宁沈阳等城市商家白昼闭户应对检查的事件，集中检查、运动式执法使整个事件看上去不是为了打假、提高产品质量，更像对财政不足的可笑弥补。不顾财政部与国税总局官员防止征收过头税、防止虚增非税收入的表态，各地“再接再厉”确保完成今年税收任务的新闻层出不穷，说明税收随意性有增无减。
从税收上看，中国似乎没有经济周期，每年稳步增长，这种熨平经济波动率、粉饰太平的事，首先让税收失去了温度计的作用。税收有任务、按年上升本身就是可笑的，在经济下行期政府财力不足征收过头税，在经济上升期则延期征收以避免次年税收指标更高，这些常见手段说明了税收的随意性。
从根本上来说，税收轻重没有绝对标准，以“拉弗曲线”闻名于经济学界的供应学派代表人物，一向主张减税，但其理论遭到斯蒂格里茨、克鲁格曼等经济学家的严重质疑。美国共和、民主两党的税收政策从来南辕北辙、轻重不同，唯一相同的一点是税收的法治原则，对破坏现行税收制度的行为严惩不贷。
相比重税，更致命的是税收随意性导致不公。
政府对于某些行业、某些企业实行税收优惠政策，而对另一些企业实行较为严厉的税收，表面上是扶持符合发展方向的企业，实际有可能扶持出一些大而不能倒、效率低下的怪胎，扶持出一些争取地方政府青睐、今天在此享受税收优惠、大圈其地，明天换个地方继续安享优惠的投机者。以随意的低税、低地价吸引企业，是撕毁规则的“竞次主义”零和博弈的典型现象。没有人清楚，哪些企业符合未来发展方向、哪些企业是大而虚弱的。如果我们向车库中的乔布斯征收重税，美国不可能有苹果；如果地方政府救助太阳能企业，这些企业将患上税收依赖症，产能过剩在政府“父爱主义”荫庇下茁壮成长。
无庸讳言，目前中国税收信用不足，开着宝马吃救济的现象就发生在你我身边，企业主将个人消费打入企业成本之事并不罕见。此时应该做不是像上世纪80年代一样“广税基”“从重征收”，而是从顶层开始，建立严厉的财产公开与监管体系，在厘清税费的基础上建立法治税收，以有尊严的税收体制建立经济法治的根基，建立正确的激励机制。（文/叶檀，原载于2012年10月17日《南方都市报》，本刊有删节）
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