王一鸣：经济增速适度放缓具有内在合理性
文/本刊记者 曾异香
银行存款准备金率上调，挤压中小企业生存空间，货币政策和财政政策应该为中小企业松绑
一方面经济增长速度明显放缓，一方面CPI不断走高，市场关于经济软着陆和硬着陆的讨论不断升温，未来中国经济走向何方？
近期，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在国家发改委举办的“发展改革大家谈 ”活动中表示，尽管中国经济目前看起来投资规模过大，市场“过猛”，但是在金融危机后，中央和地方政府机构的投资领域主要是基础设施和民生工程，因而不会出现“硬着陆”。总的经济形势朝着宏观调控的方向发展，但是经济增速明显放缓。
经济增速放缓
今年一季度，我国规模以上工业增加值同比增速回落5.2个百分点。4月份，规模以上工业增加值同比增长13.4%，比3月份又回落了1.4个百分点。5月份，规模以上工业增加值同比增速为13.3%，较上月略降0.1点。
王一鸣认为，经济增速适度放缓具有内在合理性。
首先外在因素。国内方面，2009年，应对金融危机，国家投入4万亿进行经济刺激；2010年，出口强劲反弹；2011年不存在拉动经济增长条件。国际方面，虽然全球经济继续缓慢复苏，但不确定性因素增多，特别是日本地震、海啸和核辐射灾害，直接和间接影响到汽车、电子等行业关键零部件供应，对我国工业生产形成一定影响。另外，还有投资对经济增长的拉动作用将有所减弱，消费对经济增长难以保持强劲势头，出口也面临很大的不确定性，外贸环境也在不断恶化……所以，从各方面因素分析，工业增速放缓具有内在合理性。
其次，产能过剩压力增大。国内加大房地产调控力度，与住宅相关的家电、家具和建材消费增长放缓，加之汽车消费优惠补贴政策到期退出等，这些都直接和间接影响到一些工业产品的市场需求，钢铁、建材和汽车等行业产能过剩压力增大，在一定程度上影响到经济增速。
政策应为中小企业松绑
7月初，央行发布6月份金融统计数据。数据显示，上半年人民币贷款增加4.17万亿元，其中6月份新增贷款6339亿元，略超市场预期。不过，分析人士指出，信贷规模应控制在7万亿元内，若高于这一水平“就会导致超出预期的通货膨胀”。按照投放惯例测算，预计全年信贷规模将可控制在7.5万亿元以内。
王一鸣说，今年的宏观调控难度明显比以往加大，控物价，稳增长。一方面需要收紧货币政策，可能导致经济下滑；另一方面，又需要宽松的货币政策，保持经济的稳定增长。所以必须坚持宏观调控与市场机制有机统一。
健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。在应对国际金融危机冲击中，加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止经济出现大的起落。同时还需不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力，同时，科学运用宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。
王一鸣建议，必须坚持稳健的货币政策，同时信贷规模不超7万亿元。
同时，他认为，国家财政政策调控空间较大，全球经济低迷使得中国出口增速放缓，与此同时，国内劳动力成本上升、人民币汇率升值以及生产原材料价格上涨等诸多因素叠加在一起，大大挤压了中小企业的生存空间，国家财政政策还有很大的调控空间，在稳健的前提下，要适度偏松，争取有力地去支持中小企业健康发展。要充分发挥市场机制，减少行政调控。
鼓励民间投资为中小企业服务
7月7日，央行再次上调金融机构存款准备金率，也是今年以来的三次上调，让银行“很差钱”，中小企业由于贷款难，闹起了“钱荒”，不得不求助于民间高息贷款。银监会于6月初印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，出台十项优惠政策“松绑”小企业贷款。业内人士表示，银监会出台的简化贷款流程，提高不良贷款比率容忍度等措施将为中小企业融资“松绑”。
尽管如此，也有银行业人士提到，通知中提到鼓励银行受理和审核针对小企业贷款金融债、小企业专营机构的网点审批，以及提高不良贷款比率容忍度等措施，涉及的各项考核指标并没有统一执行标准，而对一些优惠条件亦没有量化明确。
除此之外，也有相关人士指出，小企业贷款的管理成本更高，而这并不会因为《通知》的出台而改变。因此，要将改善小企业融资服务贯彻落实，最好需要地方政府、相关部门出台相应政策和鼓励措施。
王一鸣认为，有的地区很多资金没有通过有效渠道流入到实体经济。在当前，中国经济推进结构调整，最需要的是激发中国经济自身市场活力。促进结构调整，就是放松金融机构准入管制，让社会资本，民间资本进入这些跟民生直接相关的，促进社会和谐的行业。教育、医疗、金融，投资机会是非常多的。
目前经济增长在很大程度上还得益于政府投资的带动，而要培育内生性增长动力，必须增强民间投资意愿。加快推进铁路、电力、市政公用事业等垄断行业改革，放宽准入门槛，鼓励和支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，激发市场投资活力。积极拓宽民间投融资渠道，大力发展为民间投资服务的中小型金融机构，鼓励有条件的地区设立地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司。建立健全为民间投资、尤其是中小企业服务的融资担保体系。拓宽民间投资直接融资渠道，适当放开中小企业债券市场，扩大民营企业股票市场筹资规模，加快出台股权投资基金管理办法，完善创业板市场。
