国家能源局数据显示，2014年全国用电总量同比增长3.8%，也创下新世纪以来最低增速。2014年我国国内生产总值同比增长7.4%，由此可以测算能源弹性系数为0.31，电力弹性系数为0.51，均为近年来的最低水平。这说明，随着经济增速下滑，以及国内产业结构的调整，经济发展对能源的依赖性正在逐步减弱。尤其是在环境保护的约束下，对煤炭、石油等化石能源的需求强度减弱，未来水电、风电等清洁能源将是优先利用资源。
从单位GDP能耗看，2014年中国能耗强度下降同比下降4.8%。这是近年最大降幅，延续“十二五”以来单位产值能耗降幅逐年扩大的态势。随着能源消费增速下降、单位GDP能耗降低，能源消费总量控制可行性正在增强。按照国家能源战略行动计划，到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
基于中国能源生产和消费特点，能源消费总量控制的关键是控煤。按照能源行动计划，煤炭和能源消费未来年均增长的空间被大幅缩减。尤其是煤炭行业消费被限定在42亿吨左，煤炭产能和产量的增加空间有限。据行业内统计，目前全国核准煤炭总产能超过55亿吨(含正常生产、改扩建、规划产能)，已经远远超过需求总量，另外考虑年均3亿吨左右进口量，煤炭产能过剩状况仍将持续。
能源消费控制直接影响未来能源项目建设和审批。直接表现为，钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到抑制;环渤海、长三角、珠三角新(扩)建燃煤机组建设将得到严格控制;煤炭过快增长的产量也将受到约束。
