文化部：确保如期完成文化体制改革阶段性任务
发布日期：2012-03-09
3月6日上午，文化部召开全国文化系统体制改革工作视频会议，贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，部署今年文化系统体制改革特别是国有文艺院团体制改革重点工作，确保如期完成文化体制改革阶段性任务。文化部党组书记、部长蔡武，党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷，党组成员、中纪委驻部纪检组组长李洪峰，党组成员、部长助理高树勋出席会议。
蔡武在讲话中指出，2月17日至18日在山西太原举行的全国文化体制改革工作会议，是落实中央决策部署、推动兴起贯彻十七届六中全会精神新高潮的重要会议。贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，要切实把握以下四个方面：一、认真总结文化体制改革的成就和经验，努力提高深化改革加快发展的自觉性和主动性。二、充分认识文化改革发展的难得机遇和紧迫要求，自觉增强深化改革加快发展的历史使命感。三、扎实推进今年文化系统体制改革的重点工作，奋力开创文化系统体制改革新局面。四、进一步提高领导改革发展工作的能力，着力增强深化改革加快发展的组织保障力度。
对于文化系统2012年文化体制改革工作，蔡武代表文化部作出全面部署。他说，文化系统工作要以如期完成国有文艺院团体制改革为重点，以做大做强国有或国有控股文化企业为着力点，以提高文化改革发展组织领导工作科学化水平为保障，全面完成2012年文化系统体制改革和发展重点工作。同时，要把阶段性任务与长远目标结合起来，把完成既定改革任务和巩固拓展改革成果结合起来，以扎实而富有成效的工作，为文化事业产业全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。今年上半年要重点推进的工作主要有：一是按照“五个一批”的改革路径，完成既定的国有文艺院团体制改革任务，应转制的院团要全部规范转制，应撤销、划转院团要全部规范操作到位。二是不断巩固文化市场综合执法机构改革成果，加强队伍建设，提高执法效能。三是大力推进文化系统非时政类报刊出版单位改革，积极引导改革单位将转企改制与整合资源、优化结构相结合，延长产业链条。四是着眼于拓展改革成果，抓紧研究和启动文化部系统5家集团公司股份制改造工作，以此为龙头，扎实推进文化系统骨干企业培育。
蔡武强调，今年文化系统改革发展工作的重中之重，是抓好国有文艺院团体制改革。为此，一要全面推进，加快进度。全国已有六成的省级、五成的地市级、四成的县级国有文艺院团完成改革任务，天津、河北、山西、辽宁、江苏、安徽、湖北、重庆、贵州、陕西、宁夏11个省（区、市）已经基本完成国有文艺院团转企改制工作任务。但还有少数地区工作进展比较滞后，如内蒙古、江西、河南、广西、云南、甘肃、青海7省（区）改革滞后程度比较严重。这些地区要尽快按照上半年基本完成阶段性改革任务的要求，排出工作进度表，奋起直追，迎头赶上，绝不能拖整个文化改革发展的后腿。二要加强保障，落实政策。按照中央关于贯彻落实党的十七届六中全会精神需要制定的文件的分工部署，文化部将会同中央有关部门制定扶持一般国有文艺院团改革发展的新的政策文件，加强对转制院团的支持力度。新的政策文件将继续完善和落实国有文艺院团转企改制配套政策，在保证和增加财政资金投入、加强基础设施建设、鼓励和支持各类社会资本参与国有文艺院团转企改制等方面，力争实现新的突破，为演艺业的健康发展提供更多更好的政策支持。各地要抓住机遇，切实将用足用好政策作为推进改革发展的有力保障。同时，要积极争取同级党委、政府有关部门的支持，针对本地实际情况，争取出台更加优惠的地方政策，为转制企业的后续发展提供强大政策支持。三要规范实施，扎实推进。一定要坚决执行中央要求，该转企改制的一定要真转真改，该撤销的一定要依法依规、“撤”和“销”都到位，该划转的一定要严格程序、有章有法地“划”和“转”，其中特别要注重妥善解决好职工切身利益问题。四要强化督查，狠抓落实。各地要按照边改革边督查边验收的要求，细化工作指标，责任落实到人，严明奖惩措施，狠抓工作进度。
蔡武强调，一般国有文艺院团转制为企业，只是迈出了改革的第一步。要真正成为合格的市场主体，赢得市场竞争优势，还要加快完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。下一步，我们要制定培育骨干演艺企业工作实施方案，选择一批改革到位、成长性好、实力和竞争力强的国有演艺企业进行重点培育。要加强服务演艺企业的行业组织建设，健全演艺中介机构，开展演艺企业等级评定和演艺从业人员职业资格认证，构建演艺企业考核测评体系，推动演艺业健康有序快速发展。
励小捷对贯彻落实此次会议精神提出四点要求：一是要在有效推动上下功夫。改革工作进展相对滞后的地区，一定要认清形势，确保按时、保质、保量地完成任务。二是要在真抓实干上下功夫。各地要加大推进力度，对照今年全国文化体制改革工作会议的部署，细化工作任务，抓住关键环节，有针对性地加强工作措施，尽快解决改革中需要突破的难点问题。三是要在政策协调上下功夫。各地文化行政部门要进一步调查研究，用足用好现有的各项扶持政策。四是要在组织领导上下功夫。各地文化行政部门一定要强化责任意识，强化组织领导机制，强化改革队伍建设，把改革工作真正当成当前最重要的任务抓紧抓实。
会议听取了辽宁、贵州、浙江、北京、安徽、四川等省市文化厅负责同志汇报当地文化体制改革工作进展情况。文化部各司局、各直属单位主要负责人，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和各计划单列市、地级市文化厅（局）领导和有关负责人参加了会议。
