小贷公司布局草根金融 急盼政策利好
发布日期：2013-04-25
严格准入门槛 立足长远发展
根据相关监管政策，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
2008年，中国银监会发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》，明确了小额贷款公司试点政策原则，而具体实施细则则由各地制定。2009年初，根据银监会文件精神，北京开始试点小额贷款公司。用北京市金融局农村金融处相关负责人的话说，通过对小贷公司进行扶持和监管，可以引导民间资本流向三农及小微企业，缓解其融资难问题。
截至今年，北京市共审批通过62家小额贷款公司，其中60家已正式营业。这62家公司遍及北京16个区县。从全国范围看，目前共有小贷公司6000余家，贷款金额超过2000亿元。
银监会为小额贷款公司设立了较为严格的准入门槛。银监会规定小贷公司注册资本金达500万元方可成立有限责任公司，注册资本金1000万元方可成立股份有限公司。北京市则设立了更为严格的门槛———成立有限责任公司，注册资本金最低是5000万元，成立股份有限公司则需要至少一个亿的资本金。
北京市金融局相关负责人表示，小贷公司的发展，缓解了广大农户和小微企业资金严重短缺的局面，具有较强的市场生命力，但可能存在的金融风险也不容忽视。“在小贷公司审批数量方面，北京比其他省市少，但我们在股东资质选择、股东比例控制、注册资本金方面严格要求，都是为了小贷公司未来更好发展。”
目前北京市小贷公司已纳入北京市金融局监管系统。该负责人表示：“下一步，我们将进行全面深入的调研，摸清北京市经济发展所需要的小额信贷支持的规模，在此基础上出台小贷公司长远发展规划和分阶段实施步骤。”
小贷公司也有“融资难”
各地对小贷公司的积极规范与扶持，使小贷公司发展迅猛，成为合法民间借贷市场的“生力军”。目前，三农领域小微企业的资金供求缺口依然巨大，表明小贷公司发展仍存可观空间。但记者在调研中了解到，小贷公司发展仍面临多重政策掣肘。
首当其冲的是小贷公司“融资难”问题。由于政策规定，小贷公司“只贷不存”，只能依靠自有资金放贷，或者以不超过净资本50%的比例向银行融资。而实际情况是，小贷公司很难拿到50%资本金的融资。目前只有国家开发银行和北京银行(8.89,-0.12,-1.33%)给小贷公司提供融资服务，且往往只提供其资本金20%至30%的融资，有时甚至更低。
当然融资比例高也意味着潜在的金融风险。北京亚联财小额贷款公司总经理萧志强针对这一问题提出了自己的想法：“可以对小贷公司进行分级，不同信用评级的小贷公司有不同融资比例。评级高的公司融资比例可以高一些，把尽量好的公司留下来，质量差的淘汰出去，强化整个市场。”
除了提高银行贷款融资比率外，还可以适当拓宽资金来源渠道。例如允许向主要股东、特定客户定向借款等等。北京市在这方面做出了一些尝试。北京市金融局相关负责同志告诉记者，北京市相关政策规定，只要符合一定条件，股东可以向小贷公司增资扩股。
