个体户纳入小微企业优惠范围
发布日期：2014-12-16
近年来，我国出台多项政策大力支持小微企业发展，但在诸多相关政策中未明确提及支持对象是否包括个体工商户，业内认为，在此政策背景下，我国大量的个体工商户的发展受到一定制约，缺少动力。不过，国务院上月发布的《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》中明确指出扶持对象包含个体工商户。这为我国个体工商户的发展带来了机遇。昨日国家工商总局个体私营经济监管司副司长张霞在解读上述文件时也强调，此次文件首次明确了扶持小微企业的各种政策适用于个体工商户。
张霞表示，根据我国现行的中小企业划型标准，个体工商户是一种自然人的状态，虽然是从事经营活动，也在工商局登记，但为自然人的状态，并不是一个企业。“之前支持、扶持小微企业发展的政策措施中没有明确是否包括个体工商户，各地、各个部门在执行过程中也不统一，此次文件中对此进行了明确的规定，便于政策在各地和各部门统一贯彻落实。”
对此，中商商业经济研究中心研究部主任姚力鸣也认为，目前我国存在大量的个体户，这些个体户都存在于企业范围之外的边缘地带，之前国家相关政策支持对象也没有明确是否包含他们，在此背景下，个体工商户缺少发展动力，生存也比较辛苦。
据了解，截至2013年11月底，我国共有个体工商户4400.41万户，个体工商户数量已占到我国市场主体总量的70%以上。
“明确被扶持，对于个体工商户来说是一种发展动力，意义重大。”姚力鸣分析，无论针对商户还是整个社会，政策明确后，都将产生一些有力影响：首先是缓解社会就业压力，提高整个社会生活水平。根据法律有关政策规定，可以申请个体工商户经营的主要是城镇待业青年、社会闲散人员和农村村民。支持范围进一步扩大后，自然会增强一些想创业或者正在创业的人的信心和动力。然后让民间资本进入了经营范围，提高整个社会的经济活力。
为落实针对个体工商户发展的扶持政策，各部门还需进一步制定具体相关措施。姚力鸣指出，国务院政策发布之后，接下来，工商部门、商务部门、银行等相关部门会出台相应的具体政策来辅助中央政策的实施，比如会对个体工商户放松监管、简化相应注册程序等。
但是，带来动力的同时，也会出现一些相应的问题。姚力鸣分析，我国个体工商户是个很大的群体，明确放开政策后，也会面临一些市场秩序监管、经营规范等方面的问题，这也是具体措施制定的时候需要考虑的。
