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地方债务置换巨石落地:只走账看不到钱基建项目落实率欠佳

发布日期:2015-08-28      来源:Wind资讯

路透报道,中国地方债务置换巨石落地,置换额度提高至3.2万亿,与此同时还将新增6000亿元地方政府债务。这在对冲地方债务风险之余,也将助力基建投资,减缓经济下滑风险。但有分析认为,地方债置换地方普遍反映没感觉,因为只走账,看不到钱。调研发现,有的地方不干不是因为缺钱,而是积极性不够、消极怠工的情绪很严重,今年基建项目落实率可能还不到70%。

财政部部长楼继伟在向全国人大常委会做报告时并强调,将尽快按程序向地方下达债务限额,并加快制订存量债务纳入预算管理的制度,建立对违法违规融资和违规使用政府债务资金的惩罚机制。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军称,毫无疑问这是个积极的措施,政府主导的一些项目,资金还是存在一些缺口,这样做将增强地方政府的融资能力,扩大对基础设施等政府主导项目的投资。有些项目中央出资的同时还需要地方配套,地方受资金限制不能及时配套导致无法如期开工;今年以来投资增速低主要是因为到位资金比较慢,到位资金的增长一直慢于投资的增长。

民生证券宏观研究员朱振鑫则认为,新增债务额度和扩大置换规模主要是为了对冲债务风险,对稳增长有一定作用,但稳投资关键还是要靠PPP,还有国开行和农发行等政策性银行发力。他认为,三季度经济增速肯定破7,四季度可能稍好,上半年基建增速太低,下半年要再努力争取到20%才能稳住经济。

今年中国地方政府偿债压力沉重,2013年国家审计署报告显示,2015年到期债务总额1.86万亿元。为了对冲债务风险,财政部今年3月下达第一批1万亿元置换债券额度、6月下达第二批1万亿元置换债券额度。