广义的PPP（Public－Private－Partnership）是一种公私合营的项目融资模式，是在当前环境第三方治理的大背景下提出的治理模式。环境服务有商业和公益的两重属性，其中，商业属性决定了需要交给市场和企业去做，而公益属性则决定了必须由政府去把握，于是政府监管和市场运作相机结合。近来，国家和地方政府积极推动PPP项目，相关政策也不断出台。5月25日，国家发改委在其门户网站公开发布了首批PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。此次发布的项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，其中环保相关项目数量最多。PPP模式特别适用于环境服务和环境治理领域，比如大气、水、土壤的污染治理都可以采取PPP的模式。
目前，我国这三大领域中比较成熟的是污水处理方面的PPP模式，各地早有实践经验。因为水污染治理在法律上保障，资金上有来源，需求上有保证。所以污水治理领域的PPP治理走在了最前列。随着“水十条”的落地和《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》中对水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出的明确规范，未来水务领域的PPP模式将更加成熟和完善；相对而言，大气污染领域的治理一般比较难，我国这一领域的发展也相对滞后。虽然大气监测领域已经开始尝试PPP模式，但是因为大气流动性强，治理的外部性难以内部化，加之治理的责权利边界不清晰，所以大气治理的模式问题比较复杂；我国的土壤污染治理虽然刚刚拉开帷幕，《土壤环境保护和污染治理行动计划》（“土十条”）可能会在今年年底出台，《土壤污染防治法》明年可能也会出台，这会为PPP模式运用到土壤污染治理提供法律保障。
目前，水污染治理的法律体系已经很完善了，对水污染收取污水处理费。而土壤污染治理还需要资金来源保障，财政资金以外，可以采取谁污染谁付费的形式，建立土壤污染治理的超级基金（专项基金），为土壤污染治理提供资金来源保障，将会有效地解决土壤污染治理资金短缺的问题。超级基金应取之于污染用之于污染，让更专业、更具规模的第三方来治理。
对于政府和企业的顾虑，政府要加强企业信用体系建设，包括其专业精神、技术水平，提升企业的可信度。同时政府要信息公开，提供基本服务，修建管网等基础设施。PPP需要两者相互信任，采取一种比较合理的合伙制。总归是要平衡。交给市场的同时要加强监管，这个市场不是一个完全开放的市场，是在政府监管下的特许经营的市场；对于企业来说，风险主要来自四个方面：政策的风险性，越到基层风险会越大；社会的风险性，能否让民众满意；自然风险性，面对一些突发事件是否具备应对能力；经营的风险性，环保产业的投资回报周期可能比较长，企业是否具备抵抗金融市场波动性的能力，保证资金链的可持续性。同时，参与到PPP领域的企业社会责任更大，因为直接服务于社会，需要加强舆情分析履行社会责任。
环保产业在我国是朝阳产业，目前，环保产业的发展规模和我国的环境污染严重程度以及环境服务的需求都不相称，这决定了环保产业必大有作为，PPP模式是支撑环保产业的主要模式，肯定需要经过一个由热到降温再到均衡的状态，大浪淘沙的过程会使进入环保产业实现有序的良性发展。其中，规模较大、管理规范、有自主知识产权的企业更有优势。
