协会：中小企业每周要闻2013年第15期
发布日期：2013-06-07 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【从汇丰PMI创新低思新型城镇化之方向】
与官方PMI（即采购经理人指数）走高不同的是，新发布的5月汇丰PMI再次跌破荣枯线，报于49.2，创八个月新低，被视为中小企业经营风向标的汇丰PMI走低，凸显了中国小微企业仍在挣扎，出口导向的小企业生存之困也证明了促内需的紧迫性，现在，中国最大的内需拉动被寄托在新型城镇化上，如何让城镇化惠及小微企业是眼下制定新型城镇化规划必须要考虑的。
PMI走势分化明显，投资拉动无法惠及中小民营企业
汇丰中国今日（6月3日）发布数据称，经季节性调整的5月汇丰中国采购经理人指数（PMI）为49.2，低于上月（50.4），较4月中旬公布的初值(49.6)有所调低。也是7个月来首次低于荣枯线(50)。汇丰称，PMI数据显示制造业运行放缓，为7个月以来(去年10月起)首见。但幅度尚算轻微。而就在汇丰发布的前两日，国家统计局发布了官方制造业PMI数据，5月官方制造业PMI为50.8%，比上月回升0.2个百分点，这也是该指数连续第8个月居于50％荣枯线以上。与汇丰PMI数据产生了强烈的对比。
统计局的官方样本采集于大中型企业，数据相对乐观主要受惠于投资拉动，带动了官方PMI指数的走高，但是，汇丰PMI的样本主要来自于中小民营企业，大多数是出口导向，人民币升值与欧美需求不畅直接冲击了中小民营企业。这一点，与汇丰PMI连续两个月走低相对应的是新出口订单连续两个月萎缩，两者相互印证了目前中小民营企业经营仍然在艰难的挣扎着，看不到走出困境的迹象。
最难就业季，用工大户四面楚歌，内需成唯一稻草
在外需不畅的情况下，国内的投资拉动型增长也基本与中小民营企业无关。中国目前的由政府主导的投资拉动，大多数属于重点工程和产业项目，基本上由央企等国企以及大中型民营企业把持，资金和技术能力存在着巨大短板的中小企业很难参与分一杯羹，被政策忽视的中小企业随时都可能掀起新一轮倒闭潮。
与大到不能倒的大企业相比，个别小微企业的倒闭并不容易引起重视，但是，大批量集中退出产业领域却是中国经济不能承受之重。现在，中国正面临着被称为“最难就业季”的大学生就业难题，被誉为经济中流砥柱的大中型企业从来都难以承担起分流就业压力的重任，据统计，中国中小企业吸纳了四分之三（75%）的就业人口，“蚂蚁搬家”式的发展模式让他们成为了中国最大的就业蓄水池。
而另外一个数据更加证明了中小民营企业对中国经济的重要作用：统计显示我国目前50%以上的GDP、60%以上的工业生产总值、70%左右的工业新增产值、近60%的销售收入和出口额、税收的40%以上来自于中小企业。但与之对应的是，只有40%不到的贷款流入到了中小企业，再联系到前述的投资拉动与大多数中小企业无关的现状，我们可以说，中小企业用最小的资源创造了中国经济的奇迹，但现在这个奇迹面临着陨落的危险。
现在到了中小民营企业转化思维的时候了，必须将发展的目光转向国内市场，用国内需求来弥补外需不足的问题，这也是除了政策扶持之外他们能否活下去的关键，中小企业需要抓住这棵救命的稻草，而新型城镇化可能就是他们的机遇，但前提必须是中国的新型城镇化规划必须真正着眼于扩内需，只有这样，以服务业和加工业为代表的中小企业才有获得二次发展的机遇，起到活跃经济与保障就业的作用。
城镇化是投资需求更是消费需求，成功的基石在于机遇公平
在探讨新型城镇化对内需的拉动作用之前，有一个问题需要首先思考：经过三十年的改革，中国城市化成果明显，但是，尽管政策等多方面鼓励，也出台了不少诸如收入倍增、家电补贴、汽车下乡等多项扩内需政策，但是，作为拉动经济的三驾马车之一的内需始终无法成为经济发展的“顶梁柱”，这是为什么呢？如何反思这个问题对我们开展新型城镇化建设有着核心的指导意义。
这里说的内需主要是指国内消费需求，与消费者的收入水平正相关，也与消费信心正相关。国内居民近年来收入水平提升相对较快，但内需增长依然不尽如人意，因此就要从消费信心上找问题所在，中国在高速城市化的进程中，有两大因素制约了境内居民的消费信心：社会保障和房价。正是这两方面的不足，导致居民普遍有着“有钱不敢花”的心理，高储蓄率也印证了这一点。城镇化的过程中，只有解决这两个基本问题，以内需带动经济发展的思路才会成为现实。
养老、医疗、教育、就业等社会保障体系需要以公平作为基础这一点不难理解，而近年来中国通过医改等工作，社会保障体系已经渐具雏形并走在基本正确的改革道路上，只要未来继续坚持以社会公平为基础的深化改革，打破城乡二元化、保障双轨制等历史问题，社会保障体系对扩大内需的制约将逐步解除，而这也已经成为新型城镇化建设的共识。
但城镇化进程中，如何看待房地产却变得十分关键，以商业地产为支柱产业的城市化进程已经暴露了很多问题，抑制内需只是其中一个方面，由此带来的社会隐患更值得关注。近乎完全商业化的房地产导致的高房价现象让少数人成为了“先富的那一部分”，他们也确实有着强劲的消费能力，引起了国际市场的一片关注，但是必须明白的是，他们的消费水平与中国的产业结构并不匹配，国际奢侈品才是最大的赢家，而靠中小民营企业做起来的“中国制造”并未真正受惠。
而“中国制造”的最大潜在内需对象是普通居民，高企的房价基本上“消耗了两代人的储蓄并透支着未来”，让他们无力消费。而另一个严酷的事实是，目前生活在城市的占总人口50%的人，大多属于在职业技能和教育水平上处于领先的，平均水平大大高于生活在农村的而城镇化却期待他们当中的大部分能够进入城镇生活、工作的人，如果新型城镇化建设延续城市化的地产思路，房价将可能压榨干他们仅有的那点可怜的消费能力，以城镇化拉动内需的想法最终还会演变成以跛腿的投资需求拉动经济的老路，中小企业依然无法分享中国经济发展的成果。
笔者曾屡屡强调保障房建设对经济发展的深层意义，而这一点，对于城镇化进程中如何定位房地产的地位有着更加重要的意义：稳定的住房能够吸引更多农民进城居住和生活是无需多言的，而安居之后的居民有了更加丰富的生活需求和能力，可以带动内需快速发展，可谓牺牲房地产业开发商一个环节的利润（因为基础保障房建设并不会降低房地产开发产业链的基建、原材料乃至物业管理等环节的利润）来惠及更多产业，如服务业等。
全产业链的健康发展，又更加有利于产业布局的合理化，优化产业结构，吸纳更多的就业，可以说经济结构健康了，社会经济将进入内生性良性循环，而这正是长期以来以出口和投资为导向的中国经济所期待的真正齐头并进的“三驾马车”。产业结构的理顺也将最终惠及中小民营企业，除了传统的中小加工企业外，中小服务企业也将承担起扩内需的重担，只有这样，汇丰PMI才不会大幅背离于中国的宏观经济形势。
如果城镇化过程中能够强化中等职业教育，为中国制造和中国服务培养一大批“专才”，则中小企业也将完成自己的产业升级，变中国制造为“中国智造”，则必将反推中国新型城镇化的进程。如果将新型城镇化演变为一场分散的以小规模为特征的造城运动，则不仅对中小企业是灾难，更将是中国经济的灾难。
我们的决策者，需要学会看懂数据背后的更深层内涵……
二、最新政策
【李克强：中国进中等收入阶段 城镇化带来巨大需求】
中国国务院总理李克强5日下午在人民大会堂同出席2013财富全球论坛和出席全球首席执行官委员会的企业家代表会见并座谈。李克强说，在世界市场持续低迷、经济复苏艰难曲折的背景下，中国工业化、城镇化进程将带来巨大需求，中国有潜力、有条件实现经济持续健康发展。
【简政放权重在还权于市场】
简政放权是新一轮改革的开始，即使在落实过程中出现一些问题，根源也不在简政放权，而是市场化改革不彻底。放和管两手都要硬。放并不是简单地、不负责任的放，而是要提升监管水平、提供有效的公共服务。
【李稻葵：信贷资产证券化是金改突破口】
清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心主任，原中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵近日接受中国证券报专访时表示，中国金融领域改革的突破口是商业银行的信贷资产证券化改革，这一改革将有利于壮大债券市场，拓宽民众投资渠道。
【支持符合条件大型流通企业上市融资】
国务院办公厅近日发布通知，印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》。通知要求，有关部门要认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。
【习近平致财富论坛贺信：坚持“两个百年”奋斗目标】
习近平在贺信中表示，面向未来，中国已经确定了“两个一百年”的奋斗目标。一是到2020年，即中国共产党成立100年时，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会。二是到本世纪中叶，即中华人民共和国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
【张高丽：新一轮改革大幕拉开 积极同步推进新四化】
6月6日，成都财富论坛开幕，国务院副总理张高丽发表主旨演讲，表示中国新一轮改革大幕已经拉开。张高丽指出，新一届政府成立两个多月，就已经下放取消133项审批权，我们还在研究，要继续取消和下放审批权。我想如果权力受到法律严格约束，经济活动有公平的竞争规则，再加上人民群众的监督，腐败问题会得到有效遏制，改革开放就会取得丰硕成果。
三、数字新闻
【官方PMI指数好于预期】
国家统计局服务业调查中心与中国物流与采购联合会1日联合公布，5月中国制造业采购经理指数(PMI)为50.8%，比上月上升0.2个百分点。这一数据让之前一些人做出论断的合理性受到了质疑。此前公布的汇丰PMI初值跌破警戒线，有人说“经济下行风险加大”，有人说“复苏已经夭折”，现在则变成“预期开始改善”。这不是第一次官方PMI和汇丰PMI走势相反了，原因主要在于样本选择不同，国家统计局的样本中大型企业占多数，汇丰的样本以中小企业为主。由于我国大型企业对政策的敏感度超过小微企业，PMI又是一个靠汇集主观感受形成的指标，所以政策实施初期，可能会得出相反的结论。数据也证明了这一点。从官方PMI看，5月大型企业PMI为51.1%，中型企业PMI为51.4%，均比上月上升；小型企业PMI为47.3%，比上月下降0.3个百分点。汇丰PM I跌破警戒线更不是问题，去年12个月里该指数有10个月在50以下，但反映的经济趋势与官方PMI基本一致。从一些先行指标来看，二季度延续了复苏的势头，4月新开工计划投资同比增长17.8%，比3月加快2.1个百分点；全社会用电量同比增长6.8%，较3月大幅回升4.8个百分点；发电量同比增长6.2%，高于3月的2.1%；建材行业经营情况好转，水泥价格开始反弹。释放制度红利是一个被实践检验过的有效手段。国务院5月15日下发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，5月下旬又批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，这些举措说明改革共识已经凝聚，新一届政府正试图通过改革提升中国经济的竞争力。
【汇丰服务业PMI为51.2 为2011年8月以来次低】
汇丰中国今日发布报告称，经季节性调整后，5月份汇丰中国服务业PMI指数为51.2，略高于4月（51.1），显示服务业活动小幅扩张。最新指数值为2011年8月以来次低，低于长期平均值约5个点。5月份，中国服务业经营活动增长，但增速与上月基本持平，仍远低于长期平均值。新业务的增速亦处于调查历史低点，受访企业反映新订单仅有小幅增长。在此背景下，业界对于未来12个月的经营前景相对信心疲弱。略为乐观的是用工数据，月内就业轻微扩张，扭转了上月的收缩态势。不过，调查样本显示部分企业新接订单增长，带动经营活动整体保持扩张。对于未来12个月的经营前景，服务业界感到乐观，但乐观度与创下调查历史最低记录的4月份相对持平。月内近25%受访企业预期未来一年经营活动会有所扩张，而预期收缩的企业则占比略多于3%。支撑业界乐观心态的主要因素是市况预期好转和新项目上马，未来数月客户需求和新订单量将因此得到提振。
【温州新增贷款双降 不良承压犹在】
在新增贷款缩水、处理力度加大的背景下，4月末温州银行业不良贷款率为3.92％，环比下降0.09个百分点。这是自2011年6月底以来，温州不良率第二次下降。然而，以此判断温州不良贷款“退烧”或“刹车”还为时过早，温州企业互保问题依然严重，银行关注类贷款比例还在上升。
新增贷款“双降”
据监管部门统计，4月末温州金融机构贷款余额7127.17亿元，其中4月份新增贷款环比3月份下降了1.77亿元。同时，今年前4个月新增贷款79.79亿元，同比去年162.5亿元下降了约51％。温州打火机协会会长黄发静认为，新增贷款“双降”，主要受温州金融危机深度影响：一是企业投资需求减少；二是企业经济活动减少；三是银行贷款门槛越来越高。“企业不想加大投入，信心还没有回复，投资欲望还是很弱。”由于之前一些企业存在过度融资，再加上近几年房地产等投资、主业经营效益下降，新增贷款下降极有可能造成温州企业资金链再度绷紧。温州服装商会会长郑晨爱说，现在银行“收得很厉害”，并非企业没有贷款需求，已经对企业造成严重影响。
不良率承压犹在
在各方加大处置不良贷款的努力下，4月底温州不良贷款率也出现下降。4月底，温州银行业不良贷款率环比下降0.09个百分点，为3.92％。这是自2011年6月以来不良贷款率第二次环比下降，第一次在去年11月底，为0.01个百分点。不良贷款率的两次下降，是各方处置力度加大的结果。去年8月以来，温州开展风险企业帮扶和银行不良贷款处置专项行动，今年市政府将企业提升和风险化解专项行动列为破难攻坚七大行动之一。吴国联则在上述会议上说，截至4月全市已处置不良贷款185亿元，相应降低不良率2.6％。从4月末不良贷款分类看，国有、股份制、城市商业银行不良额分别为170.22亿元、85.52亿元、8.35亿元，不良率分别为4.71％、4.43％、2.03％，环比分别上升0.22、下降0.75、上升0.07个百分点。不良贷款处置取得一定成效，但单凭月度银行资产质量改善，并不足以支撑温州不良贷款“拐点”的判断。
【中欧贸易角力大幕拉开 商务部一日三反欧盟初裁】
6月4日，对于身处寒冬的中国光伏企业来说，是暴风雪天。欧盟的“双反”之靴最终落地，并没有比预期好——11.8%的临时反倾销税，两个月后税率将升至47.6%。欧盟是中国光伏产品的最大出口地，数据显示，2011年中国有近358亿美元的光伏产品出口，其中70%以上是输送到欧洲市场，2012年欧洲市场占我国光伏产品出口份额的一半以上，而超过220亿欧元的涉案值也使此次光伏双反案成为史上最大的贸易争端。中欧之间在贸易领域的一场角力大幕就此拉开，随后的一天之内，我国商务部三次就此紧急表态，坚决反对欧方滥用贸易救济措施和不公正的征税措施。由于在8月6日之前，双方还有谈判协商的可能性，中国为此准备了包括“一裁两立”在内的反制举措作为谈判筹码：所谓“一裁”就是对原产于美欧韩的太阳能级多晶硅初裁，“两立”则是对进口葡萄酒和汽车反倾销立案。随着对葡萄酒的“双反”调查启动，后续反制措施如何实施仍值得关注。
【日本成为全球最大太阳能市场】
据海外媒体报道，日本太阳能发电装机量在今年第一季度同比上升270%，以年收入进行衡量，日本今年将超越德国成为世界上最大的太阳能光伏市场。
