中小企业每周要闻2014年第12期

一、政策新闻
　  【习近平：把政府不该管的事交给市场】
　  中共中央总书记习近平在主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。
　  【周小川：为全面深化改革创造良好的货币金融环境】
　  周小川对人民银行各级机构提出，要执行好稳健的货币政策，为全面深化改革和支持地方经济发展创造良好的货币金融环境，要进一步加强和改善金融监管，维护金融稳定。
　  【国务院明确今明两年节能减排目标】
　  国务院办公厅26日印发《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施。预计到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元。
　  【深交所落实新国九条】
　  27日恰逢中小板启动十周年，深交所举办专题座谈会，与市场各方共同探讨如何深入贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(下称新国九条)，促进多层次市场的健康发展。深交所相关负责人表示，将不断创新、不断完善体制机制，贯彻落实好新国九条。
　  【证监会明确退市制度改革四大目标】
　  证监会28日在“退市制度微访谈”中表示，下一步退市制度改革的主要目标，一是丰富退市的内涵，为依据自身发展战略、利益等考虑，有自主退市需求的公司提供多样化、可操作的路径选择；二是针对欺诈上市等重大违法行为，明确《证券法》关于重大违法暂停上市规定的操作性安排，将“害群之马”清除出场；三是保持退市制度的严肃性，进一步抑制绩差股炒作，增强市场的有效性；四是改善退市的内外部制度环境，维护公司稳定、投资者稳定、市场稳定和社会稳定。
　  【京津冀规划形成调研报告】
　  国家发改委副秘书长范恒山在昨日发改委召开的新闻发布会上表示，京津冀协同发展规划的编制工作正在走向深入，已经组织全面深入的调研，形成了相关调研报告。规划将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。
　  【首钢外迁：京津冀一体化先行者的艰难融合】
　  首钢迫于环境压力搬迁，无意中成为京津冀一体化的先行者。首钢将钢铁产业的生产部分迁往河北秦皇岛、迁安和曹妃甸等地，留下非钢产业在北京发展，还有8平方多公里的老钢厂可以打造高端产业综合服务区——京津冀一体化的定位，在首钢业务重新布局中得到精准体现。
　  【大气污染防治量化考核出台 中央财政先期投入100亿元】
　  《办法》指出，考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面。空气质量改善目标完成情况以各地区细颗粒物(PM2.5)或可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降比例作为考核指标。这是对去年9月12日国务院公布的《大气污染防治行动计划》的进一步细化。
　  【中金所将尽快上市中证500等指数产品】
　  中金所董事长张慎峰昨日在“第十一届上海衍生品市场论坛”的致辞中表示，中金所将尽快上市中证500、上证50等指数期货产品。
　  【证监会再发14家IPO预披露名单总数达407家】
　  5月28日晚间证监会再发第二十八批14家预披露名单。其中，7家拟在上交所上市，2家拟在中小板上市，5家拟在创业板上市。加上此前二十七批披露的393家，目前已有407家企业披露招股说明书。
　  【警惕！银行不良风险蔓延】
　  上证报独家获悉，监管层近日在内部会议上对目前银行资产质量判断定性为：风险可控，但扩散趋势较明显，在地区、行业等多维度均有体现。监管部门重申加强不良贷款余额恶化比率“双控”管理，并提出五方面要求。包括在总行层面开展宏观经济压力测试，提早制定应对预案。
　  【发行市政债须多项改革配套推进】
　  《2014年地方政府债券自发自还试点办法》近日公布，批准上海等10省市自发自还1092亿元地方政府债券。笔者认为，这一举动意味着我国市政债发展更进一步。市政债是财税体制改革的一部分，也与金融市场密切相关。因此，发展市政债要多项改革配套推进，将其放在地方政府融资大背景下考虑。
　  【新三板将发布做市商制度规则】
　  全国股份转让系统公司董事长杨晓嘉27日参加上证2014股权投资论坛时表示，新三板的做市商制度将于下半年推出，相关做市业务规则将于近日发布。
　  【国家电网将引入社会资本建设充电桩】
　  国家电网公司昨日在 “开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施市场”新闻发布会上宣布，将引入社会投资参与电动汽车充换电设施建设。当日，国家电网还公布了分布式电源并网具体方案。
　  【两桶油发力混合所有制改革】
　  继中石油5月12日宣布拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%股权的消息后，公司近日再发公告称其西气东输三线中段工程也开始尝试引入民资。安迅思分析师张叶青曾向《证券日报》记者表示，管道业务破除垄断，不再一家独大，而是多重资本“混合”，这对整个天然气行业是长期利好。
　  【营改增后续试点 生活类服务业或先接棒】
　  营改增改革棋至中局，已经步入深水区。除了目前已经提上日程的电信业，后续纳入营改增试点的行业中，建筑业、房地产业、金融业由于自身规模较大、业务构成复杂被业内人士称为难啃的硬骨头。
　  【资本市场终结民资准入“玻璃门”】
　  “国企融资容易，可以谋划全局，民企人才和管理成本低、具有强大活力。国企做不了的，民资来做，互补出效益。”近日，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在接受《证券日报》记者采访时表示，中国正在不断寻求丰富和拓展混合所有制的范畴和形式。
　  【证监会副主席姜洋：期市要贴近实体经济郑州商品交易所】
　  近日在北京举办第四届“期货市场服务实体经济30人论坛”，与会专家学者对期货市场和国家棉花目标价格改革试点工作发表了各自的意见建议。有专家认为，随着棉花目标价改试点启动，市场环境发生了变化，风险和不确定性在增加，亟须通过棉花期货防范风险，还有专家则呼吁尽快推出棉花期权。
　  【创业板将探索服务未盈利科技企业】
　  深交所总经理宋丽萍表示，创业板下一步将探索如何为有潜力、但尚未盈利的科技型、成长型企业服务，真正回归创业板的本源。她是上周末在湖北武汉参加“推进科技金融融合，引领创新驱动发展”论坛上作出上述表述的。
　  【资本市场新担当：混合所有制“天平秤”“透视仪”】
　  5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(简称新“国九条”)，特别提出推进混合所有制经济发展，表明资本市场对于新阶段全面深化改革的担当。围绕这一点，新“国九条”做出的一系列部署，堪称一组令资本市场舒筋活络的调理药。
　  【新型城镇化建设——保险业的中长期发展战略机遇】
　  新型城镇化建设及伴生的制度改革需要有效的社会管理和风险制约机制，而在精简行政机构和市场导向的趋势下，借助和利用兼具市场机制和社会管理功能的保险业来进行辅助管理和风险防范，对城镇化良性发展会发挥至关重要的作用。
　  二、数字新闻
　  【上游行业利润大幅下滑 经济仍面临下行压力】
　  工业企业利润累计增速在3月份出现短暂回升后，4月份再现回落趋势，表明工业企业利润增长在二季度仍将偏弱。此外，市场预计，4月份超预期下滑的工业增加值数据在5月份也不会有明显回升。几大工业经济数据不乐观，也暗示二季度经济运行难言明显好转。
　  国家统计局28日公布数据显示，1-4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额17628.7亿元，同比增长10%，增速比1-3月份回落0.1个百分点，基本保持平稳增长态势。其中，4月份实现利润总额4686.3亿元，同比增长9.6%，增速比3月份回落1.1个百分点。
　  国家统计局工业司何平博士解读数据时表示，“4月份利润增速回落的主要原因， 一是受电子、电力、酒行业利润增速回落影响较大，以上三个行业影响4月份规模以上工业企业利润增速比3月份回落3个百分点； 二是成本上升。”
　  今年以来，受经济增速放缓影响，工业企业利润一直维持在10%上下，低于去年平均增速水平。而对于未来企业盈利回升，机构也表示并不看好。
　  华融证券宏观分析师郝大明就表示，“二季度利润增速会低于一季度，且上下游分化较大。”
　  从行业数据来看，4月新增利润最多的行业多为汽车制造业、电力热力生产和供应业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、计算机通信和其他电子设备制造业等中下游行业。这5个行业对全部规模以上工业企业利润增长的贡献率为78.6%。而上游行业利润则下滑较快，如煤炭开采和洗选业大幅下降42%。
　  除了工业企业利润数据外，今年以来工业增加值数据也不容乐观，前4个月工业增加值同比增速均在9%以下，低于9.5%的全年增长目标。而将于下月中旬公布的5月工业增加值数据也难突破9%。
　  申银万国证券和齐鲁证券均预测，5 月份工业增加值增速为8.8%，仅较上月小幅回升0.1个百分点。
　  分析人士指出，尽管4月PMI等先行指标为二季度宏观经济开了个好头，且稳增长措施陆续出台并逐见成效，二季度经济或有企稳表现，但工业经济数据难言乐观，经济仍面临下行压力。