给力小微企业须继续解放思想
发布日期：2012-02-09 来源：《科学时报》
2月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业的有关工作。会议决定，将综合采取财政税收、信贷融资、技术创新支持、加强服务管理等多种措施，帮助小微企业克服经营压力大、成本上升、融资困难等问题，实现持续健康发展。
重要性与关注度不符
中小微型企业在国民经济中的重要性不言而喻。据商务部2010年的数据，我国数千万家中小企业，创造了60%的经济总量和50%的税收，提供了80%的就业岗位。
不过，长期以来，由于小微企业“小、散、弱、隐”，处于市场经济的犄角旮旯，大多得不到公众和政府关注重视，更甭提获得相关优惠政策等阳光雨露的滋润。
在以GDP为导向的政绩考核体系中，重化工等大型企业的投资往往能给地方经济和财政收入带来立竿见影的效果。
于是，在央企独享政策或资源垄断优势、大型明星企业备受政府关照的背景下，大量处于充分市场竞争环境中的以民营为主的中小微型企业，特别是急需扶持支持的初创企业就被忽视了。
无形的“天花板”
根据民建中央的调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》，我国中小企业目前平均寿命仅3.7年，其中八成以上是家族企业。相比之下，目前欧洲和日本企业平均寿命为12.5年、美国企业8.2年。德国500家优秀中小企业有1/4都存活了100年以上。而据麦肯锡在中国的调查，只有不到15%的家族制企业在第三代之后还能生存下去。
中小企业寿命短、竞争力弱，固然有其管理、技术、资金等自身不足之因，但是提供公共服务的政府如果能在某些关键环节扶一把、送一程，多一点雪中送炭，那么，我国不少独具特色优势的中小微型企业或可避免成为国际金融危机、紧缩货币政策等环境变化下的牺牲品。
由于此前国企改革实行“抓大放小”的政策，大量的民营企业实际上成为了中小微型企业的主体。为了支持民营经济的发展，我国先后在2005年、2010年出台了新旧非公经济36条，通过保障民资与外资的同等地位、鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，甚至包括国防、铁道等特殊领域，为民营经济拓展发展空间进行了顶层设计。
不过，此政策在执行过程中却遭遇了执行难题，瓶颈在于“该退出的不退出，能进去的不敢进”，横在上层的国有经济和底层的民营经济之间的是无形的天花板。
譬如，在新非公经济36条中，明确提出“允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构……适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制”。但在操作层面，中小企业往往不在大型国有商业银行的关注之列，本该政策鼓励、服务小微企业的村镇银行的口子未能有效松开。于是，企业因融资困难，得不到正常的信贷支持，而转投民间高利贷，从而导致了去年温州等地信贷危机的爆发，这不仅加剧了国家经济金融运行的风险，也给政府宏观调控和执政能力带来了极大考验。
IPO相关制度应改革
在有关经验教训之下，本次国务院常务会议除了决定设立150亿元的中小企业发展资金外，再次提出了“加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”等内容，也明确给出了“支持小型微型企业上市融资”等新说法。不过，同样值得担心的是，虽然政策出发点很好，如果部门层面不辅以更加具体的实施细则，以上内容或许还将停留在纸面。
仅举一例。当前证监会发行审核委员会还牢牢把控着企业上市融资的大权，近日《人民日报》透露已有500余家企业在排队候审。如果不从源头上改革国内首次公开募股(IPO)的审批或审核制度(国外很多股市，如纳斯达克等，实行的是备案制或形式审查制)，实现监管层的后退，那么大量在资金上嗷嗷待哺的科技型中小企业或将灭绝于上会的等待与报批的运作中。因为面对急剧变化的市场和快速发展的技术，国内上市历程所耗时间将让很多高新技术企业“等不起、陪不起”。
由此也就不难理解，为何我国著名的互联网企业纷纷选择在境外上市，这不仅是股市名气和融资额大小的问题，更是对现实制度难以改变又不可承受的逃避。
因此，唯有改革IPO相关制度才能彻底落实支持小型微型企业上市融资的政策，这可能会牺牲部门利益，但国家、社会、上市企业和广大股民却可以获得更大益处。
思想观念须转变
但是，决定执行力的是理念。特别是在我国以政府主导发展经济的体制特色下，只有政府的转型升级才能牵引产业的转型升级。因此，扶持小微企业，最根本的还是各级政府自身继续解放思想，转变思想观念，告别唯GDP论的政绩观、告别权力迷恋、提高服务意识、深化细化针对中小微型企业的相关体制和扶持机制改革，为大型企业减压松绑，为中小微型企业创造更大的生存发展空间，为普通人提供更加适合创业创新的环境土壤。这不仅是中小微型企业的希望，也是中国经济和中国未来的希望。
在本次国务院常务会议召开之际，传来了美国社交网站Facebook公司即将上市的消息。据其IPO文件估算，Facebook将创下IT公司融资额和上市市值的新纪录。公司创始人之一、哈佛辍学生扎克伯格也将以近300亿美元的身价成为首位跻身福布斯富豪榜前十名的“80后”。
7年，一个美式初创型企业实现了破纪录的上市跨越;7年，我们也出台了支持中小企业和小微企业发展的大摞文件，但Facebook式的案例仍然遗憾地没有发生在中国。我们该共同反思了!
