大连拟设立中小企业投融资服务中心

我市现有民营中小企业在促进我市经济增长、扩大就业、推动技术创新和调整优化经济结构等领域发挥及其重要的作用，是我市经济发展和社会稳定的重要支柱。在民营中小企业的成长过程中，融资难的问题一直是制约民营中小企业发展的瓶颈，这既有民营中小企业的自身原因，又和民营中小企业目前所处的外部环境密切相关。
　  
　  有关资料表明，目前我国中小企业已达4200万户(包括个体工商户)，约占全国企业总数的99．8％。“十五”期间，国民经济年均增长9．5％，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28％左右。截至2006年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58％，社会零售额占59％，上缴税收占50．2％，提供就业机会占75％，出口额占全国出口的68％。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80％以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的，如联想、海尔、海信、华为等。
　  
　  中小企业提供了75％的城镇就业岗位
　  
　  不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾。
　  
　  正成为我国创新的主力军
　  
　  目前，中小企业完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。
　  
　  对外开放水平不断提高
　  
　  据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当比重；在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。
　  
　  中小企业贷款占比只有10％左右
　  
　  但目前我国中小企业受全球金融危机的影响面临着前所未有的困难：生产成本升高，外贸出口受阻，融资困难加剧……我国中小企业贷款占全部金融机构贷款比重只有10％左右，中小企业发达的广东有95％以上的中小企业缺乏资金。
　  
　  中小企业对其他融资工具一无所知
　  
　  政协委员郑传涛在调研中发现，造成中小企业融资难的主要原因：一是中小企业规模小，有效不稳定，难以形成对信贷资金的吸引力；二是中小企业管理中存在许多薄弱环节，抗风险能力弱；三是商业银行体系影响中小企业的贷款；四是中小企业规模小，能抵押的资产少，融资担保难；五是缺乏多层次的资本市场，对中小企业直接融资支持不够。
　  
　  政协委员徐辉在调研中了解到，大多数企业家遇到资金问题首先会想到银行贷款，而大多数中小企业恰恰由于土地手续不全，资产规模不够，没有机构给与担保等原因根本无法从银行贷到款；他们而对其他融资工具也是一无所知；对私募股权融资仅仅是听过而已，对私募股权基金给企业带来的好处及对企业未来长远的影响一无所知。只有极少数企业家对私募股权基金有所了解，但如何操作就无从下手了。“也就是说企业家如何将自己的企业后项目站在投资者的角度，用专业的资本语言和术语进行包装和策划，使其符合投资者的胃口并获得投资者的关注”，徐辉说，这一点，是企业家最为缺乏的。
　  
　  政协委员王长庆在调研中发现，担保机构为中小企业发展虽然发挥着愈来愈大的作用，然而我市担保机构发展不均衡，担保机构普遍规模小，担保能力弱、手续繁杂，担保费用高、期限短、风险大，难以得到银行的认同，涉贷诉讼难执行，使得担保机构运行艰难。
　  
　  建“大连中小企业私募股权融资网
　  
　  徐辉建议，建设并运营“大连中小企业私募股权融资网”，让大连的中小企业家足不出户就可以随时了解私募股权融资方面的实际案例，建议成立大连市股权交易大厅，为中小企业进行股权交易提供资本对接，商业计划书撰写,资产评估，法律咨询等。
　  
　  政协委员王长庆建议建立担保风险基金，使担保机构能承受更大的风险，担保更多的业务。降低担保相关费用。
　  
　  政协委员郑传涛建议，实施“有保有压、区别对待”的货币政策：对地方性金融机构适当提高其放贷额度，为地方中小企业提供更为宽裕的资金支持；应对不同规模的企业的贷款有所区别，加强对中小企业的支持；应对不同类型的中小企业应有所区别，加强对高成长性的创新型中小企业的支持，并加强对中小企业节能环保、扩大就业等方面的信贷支持。
　  
　  争取将进出口银行中小企业担保公司东北总部设在大连
　  
　  市金融发展局答复中表示，大连股权交易中心已于2月正式揭牌，首批7家企业已上线挂牌交易，托管企业51家。在扩大中小企业私募股权融资方面，未来将设立中小企业投融资服务中心。为我市中小企业提供融资指导、政策咨询和对接服务。建立并运营中小企业投融资服务网站；聘请投资银行、股权投资、会计师等熟悉资本运作的专业人士为中小企业投融资顾问，建设智库。
　  
　  市金融发展局正积极与进出口银行沟通，争取将其与美国摩根大通集团等合资的全国最大的中小企业担保公司（注册资本金51亿元）的东北总部设在大连。
　  
　  风险控制和损失补偿机制方面，近年来，市、区两级政府积极加大财政投入，设立信贷风险补偿专项资金，推动中小企业信贷投放。设立了生物科技企业信贷风险补偿专项资金，从2012年起，连续三年市财政出资1亿元，花园口经济区配套1亿元，大连银行按1:10比例提供信贷资金，将形成60亿元专项信贷规模。金州新区管委会出资1亿元设立了专项风险补偿资金，鑫汇村镇银行按1:10比例提供10亿元专项贷款，大连银行配套10亿元信贷资金，用于辖内中小微企业贷款。高新园区设立专项担保基金，以2000万元为基数，逐年递增，为科技型中小企业提供贷款贴息、担保费补贴、担保风险准备等。（记者 金东淑）