国务院为流通领域减负
发布日期：2013-01-31 来源：《企业导刊》
国务院为流通领域减负
国务院总理温家宝于2012年12月26日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，剑指我国流通环节费用高企的顽疾。
为降低流通费用，提高流通效率，此次会议确定了十项政策措施，为流通领域“减负”。
降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。
规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。
清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。
严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。
加强价格监督检查和反垄断监管。
开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。
规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。
建立健全流通费用调查统计制度。
会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。积极发展信用消费。各地区要加强组织领导，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处。国务院有关部门将组成联合督查组开展专项督查。
据了解，国务院出台相关措施，进一步规范物流业，降低流通成本，主要原因是社会物流总费用依然较高。发改委12月26日发布的最新数据显示，1-11月，社会物流总费用8万亿元，同比增长11.9%，增幅比1-10月份提高0.4个百分点。
而且，和发达国家相比，目前我国社会物流总费用占GDP的比重也相对偏高。据中国商业联合会的资料显示，2005年以来我国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%到10%，差距明显。
造成我国流通领域成本过高问题的直接原因，主要在于流通过程中存在繁多的税费项目。主要原因还是因为我国宏观物流管理水平偏低，物流企业税负较重。同时，包括各种过路费等收费项目太多，下一步应该完善政策环境，逐步清理各项收费。
而此次国务院常务会议出台的10项政策中前5项都是针对流通过程中的收费问题。后期政策实施，物流成本有所降低，影响的是整个社会的生活成本，其受惠面将会相当广泛。
事实上，近几年来，中央及地方政府都在不断地出台各种促进流通业发展的措施。今年8月份国务院发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中更是强调要降低过路过桥费。意见中提到，深入推进收费公路专项清理，坚决取缔各种违规及不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。
