| 工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜在会议上讲话 | ||
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以“生态、创新、人才、规范”为主题的第十一届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议，于2010年9月26日在广州隆重召开。工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜、广东省人民政府副秘书长林英、银监会融资担保工作部副主任文兴海等出席会议并讲话。 狄娜回顾了我国中小企业信用担保体系建设的十年历程，她说，在政府扶持和市场拉动的双重作用下，通过积极探索与规范发展，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构迅速发展壮大，以中小企业信用担保机构为主体的担保业已基本形成，全国中小企业信用担保机构正呈现增量增速加快，机构规模、专业优势、增信功能均实现跨跃式发展，为缓解中小企业融资难担保难，助推企业渡过危机、企稳向好发挥了重要作用。截止2009年底，全国中小企业信用担保机构已达5547户，共筹集担保资金3389亿元，当年为37万户中小企业提供担保贷款额已达10796亿元（首次突破万亿大关），占全国中小企业贷款余额的7.5%；新增担保贷款7240亿元，占中小企业新增贷款总额的21.4%。5547户担保机构当年实现收入180亿元，纳税16.4亿元，实现利润44.5亿元。2009年在保中小企业27.5万户，在保责任余额7289亿元，中小企业贷款担保额已累计2.5万亿元，累计担保企业112万户，信用担保已成为助推中小企业获取融资的重要渠道。 狄娜结合2009年度中小企业信用担保机构运行情况，比较近两年相关数据及趋势，对当前中小企业信用担保业发展归纳为以下五个方面的特点： 一是助推中小企业逆行而上，自身实力与能力显著增强。2009年全国5547家中小企业担保机构户数同比增长30.6%、增速提高20个百分点；注册资本金合计3306亿元，同比增长58.4％，其中货币出资3092亿元，占出资额的93.5％。经十年发展，目前担保机构注册资本金户均已达5960万元，同比增加1045万元，增长21.2％。危机中各类担保机构为中小企业服务的意识和能力显著增强，2009年当年共为37万户中小企业提供担保贷款10796亿元，受保企业同比增长60.8％，担保业务增长49.5％。 二是十年发展十年整合，过亿元担保机构作用日益突出。2009年注册资本过亿元担保机构已达1263户，比上年净增540户。尽管过亿元担保机构户数占比22.7％，但注册资金合计2053亿元，同比增长63.4％，占担保机构注册资金总额的62％。去年，过亿元担保机构共为13万户中小企业提供27万笔贷款担保，担保总额达8037亿元，占当年担保总额的74.4％。 三是政府出资与民营出资呈同步稳健发展态势。2009年国有及控股担保机构达1501家，占总数的27％；全国5547家担保机构担保资金总额3389亿元，比2008年净增1055亿元，其中，政策性资金866.5亿元，占当年担保资金总额的25.5％，比2008年净增251亿元；非政府出资2523亿元，占74.5％，比上年净增804亿元，政府与民营出资增幅与比例基本持平。 四是面向中小企业提供担保的业务方向更加明确。全国5547家担保机构提供担保服务的中小企业户均人数119人，户均销售2850万元。当年提供的55.8万笔担保业务中，单笔担保额800万元以下的52万笔，占总笔数的93.3％；单笔担保额 100万元以下的29万笔，占总笔数的52.2％。 五是风险控制较好，社会效益突出。2009年度全国5547家担保机构共发生代偿5938笔，比上年减少821笔，降低21％；代偿总额29.8亿元，占当年担保总额的0.27％；经追偿后实际代偿损失5.2亿元，占当年担保额的0.05％。担保机构在有效控制自身风险的同时，加大对有融资需求的中小企业提供担保服务，使受保企业经济和社会效益显著增加。2009年度受保企业37万户，涉及员工2152万人，销售收入5.12万亿元，利税4441亿元，同比分别增长60.8%、33.3％、46.8％和23.2％。由于担保规模的扩大，受保企业新增就业人数568万人；新增销售收入1.5万亿元；新增利税1221亿元。 狄娜强调，要完善中小企业信用担保体系建设，扶持规范、体系建设、开拓创新是保证中小企业信用担保业健康有序发展的关键。其中，政策扶持、规范发展是中小企业信用担保业健康发展的保障；提升行业、完善体系是中小企业信用担保业健康发展的主题；贴近市场、开拓创新，是中小企业信用担保机构健康发展的动力。 狄娜指出，中小企业信用担保业在取得较大发展的同时，自身建设也存在一些亟待解决的问题：一是区域发展不平衡，单体担保能力不强；二是政策法规不够配套，担保成本较高；三是银担合作不对称，分担机制难建立；四是个别机构行为失范，影响行业整体形象。 为提高中小企业信用担保机构整体水平，营造良好的发展环境，狄娜提出下步工作展望和建议：一是改善法律政策环境，规范担保机构持续稳定发展；二是加大财税支持力度，鼓励担保机构增加中小企业服务；三是进一步推进再担保机构的发展壮大，真正发挥其优势作用；四是进一步改善担保机构运营的政务环境；五是进一步推进征信体系建设，深化信用担保业务；六是进一步落实新型监管模式下的沟通协调机制，鼓励担保机构创新业务拓展服务领域。 第十一届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议还宣布了“万亿担保机构30强”活动、“中小企业担保业务创新奖”活动、以及“中小企业信用担保机构突出贡献奖”活动的获奖单位、个人名单并颁发了奖牌。 国务院法制办、财政部、银监会、最高人民法院和国务院发展研究中心的领导和专家，500余家中小企业信用担保机构的老总和代表，广东省各市区中小企业主管领导等都参加了会议。 会议由全国中小企业信用担保机构负责人联席会议筹备组主办，广东省信用担保协会、广东银达担保投资集团有限公司承办，广东省中小企业信用再担保有限公司、广州凯得投资担保有限公司、广东华夏投资担保有限公司协办。 |
