中国需要自己的《中小企业基本法》
发布日期：2011-06-13 来源：世华财讯
中小企业的社会贡献和所获相应支持并不匹配。到目前为止，对于该结论持异议态度的人相信已经不多，因为大量客观、公开的经济和就业贡献数据已经有足够说服力。但是，仍然会有人说，就算中小企业在就业和利税上做出了看得着摸得见的实际贡献，但那只是一种无意识的结果，并不是他们经商的原始初衷，言外之意是他们原本并不是出于什么责任，更谈不上高尚，经商赚取利润才是他们的资本原始动力，只不过结果上带出了一定的社会价值而已。
照此思维逻辑，以央企为代表的国有垄断企业，他们立身之初就是抱着在经济上充当中流砥柱，在政治层面立足维稳之基的，所以同样是赚取利润，他们的动机就是高尚的；同样向国家缴纳利税，他们交出的钱就有不一样的价值？然而，无论是去年频频出现的央企“地王”，还是今年出现的“煤荒”“油荒”“电荒”，都无法再令我们相信央企天生就是高尚和有高度社会责任感的高素质群体。相反，因监管不力，他们的腐败成本更高，对资源的浪费更甚，由此给民众造成的不良印象后果更严重。如果政府对那些浪费严重而导致成本居高不下的国企仍然加以补贴，这些不负责任、不自律的国企就等于得到了奖励。利润承载的道德属性本就是被误读和强加的，只要靠正当的经营得来的利润就是绝对道德的。相反，靠权力得来的利润才是不道德的。
还有人会说，中国的中小企业根本不值得同情！他们目光短视、产能落后、管理水平低级、员工素质差……舆论环境对中小企业很不利啊。但是有谁了解他们背后的苦衷吗？造成他们营养不良的社会大环境有谁质疑过吗？
这些年来，中小企业承担的税费和摊派负担在加重，另外还有很多难以言说的隐形成本。如今，小企业从员工到老板活得都没有安全感。小企业员工没有安全感，是因为老板没有安全感。如果国家不对小企业进行有指引性的支持，靠他们自生自灭，那么，小企业主们只会做得越来越累，公司越做越小，雇员越来越少，甚至两三年就关门大吉。中国虽然有许多中小企业，但是民营企业的平均寿命只有3.5年！为什么众多的中小企业都只能“各领风骚三五年”？对于目前已经超越日本跻身世界第二大经济体的中国经济体而言，这不能不说是一种掣肘，甚至掣肘中隐藏着某种非常大的隐忧。
全国工商联主席黄孟复曾说过，占非公有制经济主体的广大中小企业、微型企业的发展是富民的关键环节，他们的生存状况是和促进消费紧紧相连的。只有全心全意为小微型企业的发展提供全方位的服务，扩大消费能力的愿望才能随着小微型企业的不断改善，小微型企业员工工资的不断增长而得以实现。因此，我们应充分纠正客观认识：在有中国特色社会主义市场经济体系中，中小企业是具有保障就业、促进创新与竞争活力、协调区域经济发展等多方面的重要作用的，中小企业和国企相比，绝对不是鸡肋！
和中国同属东方文化体系的日本，中小企业的生命力却是非常强大。其中“支撑日本经济希望的300家中小企业”的平均寿命是46年，比我国中小企业的平均寿命3.7年高出太多。这除了他们自身在发展模式、管理理念上，走的是和中国中小企业走不一样的路线外，还和日本政府目标明确，有针对性的、长期扶持政策有根本关系。
日本中小企业政策是以《中小企业基本法》为基础的统一和系统的政策体系，支持的内容主要包括投融资支持和业务支持两个方面。每个财政年度，日本通产省（METI）都会制定中小企业政策计划。
日本的中小企业一开始也是弱势群体。在日本《中小企业基本法》修改之前，中小企业是以弱小的形象存在的，处于日本二元经济结构（日本现代化的大企业与传统生产方式的中小企业以互补的关系并存的经济结构）的底部，此时他们的政策目标是缩小中小企业与大企业之间的差距，政策重点便是促进其现代化。日本经济泡沫破灭以后，在恢复经济发展过程中，中小企业对经济发展的作用越来越受到重视，其形象由弱小者转变为经济动力的源泉，政策目标也由消极地改变大小企业的差距，变为支持积极发展各种形式的中小企业，政策重点是促进企业新建和业务创新，管理资源支持和改善安全网络。
正是有了这种市场大环境的支持，日本的中小企业才逐渐摆脱了弱小的局面，最终在很多关键技术领域培育出了大量的世界隐形冠军，以少有的“职人气质”（中国人说的匠气）令世人惊叹和诚服。
中小企业是任何一个市场经济体保持长期活力的源泉。在美国，多得是中小企业怀揣一两项技术或创意，在创投基金的扶持下转瞬间成长壮大的例子。谷歌、惠普这些睥睨天下的IT巨头，早年都是在实验室或车库起步的；欧洲的中小企业，则常常活跃于顶级奢侈品的设计制造领域。意大利的时装、瑞士的手表，很多是在数十人、上百人的家族企业里打造出来的。
因此，我们绝不能因为眼下部分中小企业的暂时不良生存发展状况而对他们有歧视心态：乡巴佬、乌合之众、扶不上墙的烂泥、有多少本事吃多少饭。相反，我们更应该积极深刻反思：这种结果是怎么造成的？可以改变吗？既然目光短视、产能落后、管理水平低级、员工素质差的中小企业，是我们所不欢迎的，那么我们需要什么样的中小企业，中国经济需要什么样的中小企业？
中国特色社会主义市场经济是以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。既然是共同发展，就不能长期厚此薄彼，对私有和民营经济，也应该从政策到法律法规层面，采取各有侧重、有所区别、有针对性的中长期发展扶持，而不是头痛医头，脚痛医脚。例如可以考虑借鉴日本的做法，出台符合中国国情的《中小企业基本法》或者制定《中小企业中长期战略发展规划》，不仅授之以鱼，更要授其以渔，彻底从每次的临时性输血到逐渐培育起他们的自身造血功能，让中小企业能够在好的制度阳光下发挥本来天性，逐渐强大，真正成为最有创造力、最有活力、健康发展的一个重要群体。
这样，当某一天，中国超越美国成为世界第一大经济体时，我们的内心才不会有隐忧，因为我们知道，经由中小企业夯实的金字塔基底的基础才是最稳固的
