专家表示，二者结合发展是这次宏观调控最突出的亮点，也是与2008年应对国际金融危机时的最大不同

　  

　  本报见习记者 丁鑫 徐科

　  

　  国务院日前明确了“稳增长”的工作重点，并且再次提出鼓励民间资本投资的政策措施，铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等7个领域被列为2012年鼓励民间资本进入需要重点落实的工作任务。

　  

　  进入5月份，交通部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会等六部委相继出台鼓励和引导民间资本健康发展的有关实施细则，民间资本迎来了前所未有的发展机遇。业内专家预测，未来国资与民资相互结合，货币、财政、产业三项政策的相互配合可能成为稳增长的两大新亮点。

　  

　  中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，把政府投资和民间投资结合起来，大力鼓励民间投资，是这次宏观调控最突出的亮点，也是与2008年应对国际金融危机的宏观调控相比最大的不同之处，激发民间投资的活力，能够增强经济的内生动力，非公经济已经处于新中国成立以来最好的发展时期。

　  

　  国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在接受记者采访时表示，对大型民营企业来讲，在其一直期望进入的基础性行业领域的占比有待提高。

　  

　  根据不完全统计数据，大型民企在电力、热力的生产和供应业中占13.6%，在教育中占12.3%，在卫生、社会保障和社会福利业中占11.8%，在金融业中占9.6%，在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%，而对于中小型民企来说，由于融资渠道狭窄所带来的融资难、成本高等问题更是长期制约其发展。

　  

　  对此，经济学家建议，引进民间资本后可通过提高民间资本控股权来提升其投资地位。民间资本的准入门槛降低将使民间资本更轻松的进入相关垄断行业，形成与国有企业相互协调、相互合作的发展趋势，这样能够激活国有资本的保值增值，也能够有效地发挥民间资本的作用，力争起到“1+1大于2”的效果。

　  

　  北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，近期各部委引导民资文件的出台，从根本上说是国家为了保持经济平稳较快增长采取的又一举措，说明宏观调控的重心正从之前的偏重货币、财政政策向货币政策、财政政策和产业政策并重倾斜，国家已经越来越重视通过产业政策的手段来保持经济增长的稳定。

　  

　  蔡志洲认为，引导民间资本进入金融、国资等领域，一方面有利于在相关市场引入竞争，改善企业治理结构，提升企业活力和行业竞争力；另一方面也有利于将资本引入实业，在减少可能存在的资本泡沫的同时提升中国制造业的水平。

　  

　  日前，国家发改委表示正在抓紧研究制定《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》，将于近期正式出台。《意见》提出的相关政策涉及公安、财政、国土、交通、铁道、商务、人行、税务、工商、银监、证监等多个部门，将由发改委会同各部门联合印发，“以更好地推动政策落实”。

　  

　  中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长刘元春表示，目前不少部门开放一些关键领域，但短期内不会取得立竿见影的效果，促进民间投资的政策趋“杠杆化”，但长期来看，引入民间资本将得到政府长期的支持，继而发挥出更大的潜力，使得民间投资的地位不断提高的同时，对我国稳增长的目标起到至关重要的作用。