近来欧盟及美国对华贸易救济行动不断增加。美国商务部和国际贸易委员会7月31日分别做出裁决,对从中国进口的不锈钢拉制水槽和圆锥滚子轴承采取贸易救济行动。
贸易救济是指在对外贸易领域,在国内产业由于受到不公平进口行为或过量进口的冲击而遭受损害的情况下,政府给予它们的帮助或救助,主要方式包括反倾销、反补贴、保障措施等。
美国商务部7月31日宣布初裁结果,中国向美国出口的不锈钢拉制水槽产品得到中国政府补贴,补贴幅度为2.12%至13.94%。而此前美国刚刚对华风电塔做出征收反倾销税最高72.69%的初裁决定。今年以来,美国不断对华产品发难,除对华光伏产品征收反补贴税外,把战火烧制高科技领域外,今年3月5日和6日,美国参众两院先后通过的《1930年关税法》修订案,不惜修法来消除“反补贴”法律障碍。
又比如,2月28日,美国宣布成立“贸易执法中心”,协调美国国务院、财政部、商务部等多个部门,专门调查其他国家“不公平贸易行为”,并公开宣称要把中国列为调查对象。
世界银行驻中国前首席代表黄育川表示,现在有一种趋势正在形成,即发达国家的贸易保护措施越来越多,对贸易开放的热衷度在下降。从动因来看,美国对华贸易救济行动增多,不仅有显而易见的经济因素,也有大选政治操作的考量。除了总统大选,美国国会众议员和三分之一的参议员今年也面临换届。而在美国部分政界人士眼中,以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗,乃是争取选民最为容易和迅速见效的手段。
而继美国对中国光伏企业征收反补贴税外,来自德国、意大利、西班牙等欧盟成员国的25家太阳能企业上月末向欧盟委员会提出上诉,要求欧盟对从中国进口的太阳能产品实施严厉的惩罚性关税,希望以此遏制欧洲太阳能产业的破产浪潮。欧盟将会在接到投诉后的45日内做出决定是否发起调查。
分析人士认为,在欧债危机的大背景下,欧美国家试图回归制造业寻找新的经济增长点,光伏产业恰好是欧美国家着力发展的产业。欧美国家在低端制造业已无法同中国等发展中国家竞争,但在光伏产业等相对高端的产业上却不想输给中国。
欧美国家最近频繁对中国光伏企业发难,正是因为中国光伏企业动了欧美企业的“奶酪”。欧洲一些公司起诉中国光伏企业,凸显了欧洲贸易保护主义的倾向,对中国企业是不公正的。中国光伏企业应该积极应诉,督促欧美国家改善贸易环境。必要时中国政府也可以对欧美企业采取反制措施,因为中国光伏企业在向欧美国家出口光伏产品的同时,也从欧美国家进口大量生产光伏产品的原材料和设备。
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