协会：中小企业每周要闻第28期
发布日期：2011-09-16 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、数字新闻
【中小企业“三角债”回潮】
宏观调控下，“三潮”涌动，所谓“三潮”，是指“债务潮”、“倒闭潮”，以及“失业潮”。近期国内多个智囊机构均展开调研，大多认定宏观经济的成就，掩饰了微观经济的百孔千疮。中国企业问题不认真解决，危机就在眼前。所谓“债务潮”，既有高利贷的兴起，也有“三角债”的回潮。首先是高利贷，金融机构、国有大企业均卷入放贷和变相放贷中，而中小企业因贷款无望而资金紧张。与此同时，又有中小企业眼看成本推高到几无利润，在维持最低程度的生产下，把资金拿去放高利贷。在高利贷的恶性循环之外，还出现新的“三角债”。另一潮即“倒闭潮”，传说已久，政府也否认许久，但事实是否认不了的，比如数次否认出现企业“倒闭潮”的浙江，已承认上半年有一万多家企业“消失”。目前调查估计，不少企业在做“最后一单”，即把今年定单赶完，就关门大吉。“倒闭潮”既有来源于“债务潮”，又有来自通胀下的成本高，再加上用电紧张之类问题，而“倒闭潮”又引出另一潮，即“失业潮”。但“失业潮”不仅在企业倒闭时出现，企业不倒闭也有。有关调查显示，不少经营状况还可以、也有一定定单的企业，都在规划第四季或年底裁员。有经济学者认为，目前已出现预警，政府特别是地方政府应该已收到风声，却仍未有足够警惕，这才是可怕的地方。在如今国内外宏观形势异常复杂的背景下，适当放松微观环境是面临的最紧要问题。
【针对节能减排的“辣手重拳”还在后面】
英国《经济学家》信息部日前发布了一份有关中国出口的报告指出，2010年，中国占全球工业出口的份额为13.7%；与此同时，其出口结构正年复一年的向欧美看齐。从报告引用的出口相似度指数来看，中国出口与欧洲的交叉率为46%，与美国为42%。中国目前仍只是大众消费品的主要制造者，如服装、纺织品、鞋类、玩具等。但中国经济发展的主趋势则是与西方经济分庭抗礼。进入21世纪以来，中国出口结构发生了明显改变，汽车、集成电路、药品、医疗机械、高端工业品等产业异军突起。而发达国家在全球工业出口中的比重已从2001年的63.6%跌至2010年的56.3%。此外，欧洲与中国的另一重关系，是中国近年加大了购买欧洲的金融资产，包括欧洲各国的国债。但欧债危机持续恶化，使得欧洲的金融资产风险加大。如果情况得不到改善，势必导致中国对外投资战略继续被迫调整。整体来看，欧债危机是中国外部经济面临的一场重要危机，在我们看来，它是比美债危机更严重的危机，它意味着，欧洲国家将会面临长期的经济调整，既包括各国财政制度的调整，也包括欧洲资产价值的调整。在金融危机后的全球经济复苏中，欧洲是一块比美国问题要严重得多的经济洼地；欧洲各国也会变得越来越“内视”。这种基本格局，是中国政府和中国企业的决策者必须高度关注的。
【中国外贸实现转型实在太难】
中国的外贸转型已经进入困局。瑞士银行经济学家安德森在一份报告中指出，过去两年里中国输往美国和欧盟的低端轻工业制造品占当地市场的份额已经在50%左右的水平见顶。在美国的低端轻工业制造品市场上，越南、孟加拉国、印度尼西亚和墨西哥正从中国手中抢夺市场份额。在欧盟，波兰、捷克和匈牙利等国也加入了这些亚洲国家的行列。业内人士表示，国外对华贸易保护的领域正从传统的货物贸易向人民币汇率、市场准入、自主创新政策、知识产权保护和投资等领域扩展，贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散，最后直抵宏观经济政策和制度层面。国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，从制成品、高新技术在总体出口中的占比等数据看，中国与德国没什么区别，关键在于面对全球产业链新的分工模式，一个国家在全球分工中的地位提升关键不在产业的升级而在于生产价值环节的提升，因此我国企业要尽快实现从低附加值产业向资本技术或信息管理密集的高附加值环节的提升，抢占价值链高端环节。但说起来容易做起来难，中国已经实行了两个五年计划的产业升级，但今年1－8月一般贸易项下出现逆差573.5亿美元，扩大79.1%；加工贸易项下的顺差为2299.3亿美元，扩大17.9%。在我们看来，这几乎是越来越倒退了，随着中国制造可能的不断外迁，如果给他人做点代工赚点辛苦钱也不能够，企业自创牌子的一般贸易也是如此不长进，那中国外贸转型谈何希望？！
【经合组织经济持续四个月放缓】
全球经济的放缓局面短期看来是难以改变了。巴黎时间9月12日中午12点，OECD发布的2011年7月综合领先指数（CLI）再次下滑了0.5个点，这是今年来第四个连续下滑月份，意味着全球大部分国家的经济活动继续保持放缓态势。同6月份的数据相比较，加拿大、法国、德国、意大利、英国、巴西和印度的CLI都出现了显着的放缓。OECD表示，美国和俄罗斯的CLI指标也较上月估测时更为清晰的显示出经济放缓的态势。对经历了海啸影响的日本经济来说，目前的CLI为104.0%，已经连续两个月维持了环比零增长。OECD认为，日本的CLI预示着日本经济可能在短期内到达由增速上升到增速放缓的拐点。在上周，OECD刚下调了对今年经济增长的预期，并敦促各国央行在经济持续低迷或显现衰退迹象的情况下进行干预。OECD预测，第四季度德国GDP折合成年率将下降1.4%，受此影响，当季欧元区三大经济体的加权平均GDP将下降0.4%。OECD还大幅下调美国经济增长预期，预计第三、第四季度美国经济增速将分别为1.1%和0.4%。与此同时，OECD还指出，中国的CLI在7月份仅为100.3%，较上月继续下滑了0.2%，较去年同月下滑了0.8%，微弱处于经济增长与下滑的平衡点之上。并预测，中国今年全年的GDP增速会放缓到9.0%，通胀最终会收官于4.6%。如果全球经济持续低迷，中国的经济增长必然受到影响。
【波罗的海干散货指数一直在震荡中上扬】
8月份以来，波罗的海干散货指数（BDI）一直在震荡中上扬。截至9月12日，BDI报收1876点，达年内最高值，相比8月1日的1256点，累计涨幅达49%。中国船舶工业经济研究中心副主任包张静表示，“8、9月份是海运业的旺季，此番BDI的上涨符合季节性波动，主要受海岬型船租金上涨的带动，8月份以来铁矿石进口需求增大，归属于补库存的需求”。受印度限制铁矿石出口政策的影响，我国铁矿石进口多元化并且从印度进口的铁矿石大幅下降，这在一定程度上也增加了成本。中银国际分析师杜建平认为，9月以来，巴西铁矿石以及澳洲煤炭出口量大幅增加，刺激处于底部的海岬型船运价大幅飙升，自8月初以来BCI（波罗的海海岬型指数）涨幅达71%，BCI大幅上涨推动BDI指数上扬，而需求端尚无明显超预期因素。针对近期BDI的大幅上涨走势，也有业内人士指出，部分海外矿石生产商降价出口矿石，而以略高于市场现货运价的水平拿船，提振了整个干散货市场的租金水平；秋粮和冬煤的运输需求的预期回升，也带动了BDI上扬。但中投顾问高级研究员黎雪荣认为，“本轮BDI反弹的持续性和高度不可过高期待，去年9月底BDI指数止跌反弹，10月中旬达到最高值，往后就一路下跌。如果是矿商打折销售矿石，则反映出矿商对于需求前景的谨慎预期”。应该警惕今年海运市场重蹈去年覆辙，未来我国铁路和房地产投资建设能否加速还存有不确定性，预计铁矿石需求不会有大幅度回升。不管是从外部经济环境还是政策走势，海运业的供需结构发生较大变动的因素尚不存在，第四季度海运市场仍然会“旺季不旺”。
三、新闻关键字
【关键字：物联网】
财政部企业司司长刘玉廷近日撰文提出，支持物联网企业借助资本市场筹措资金，多渠道、多层次地鼓励产业投资基金、创业风险投资基金、私募基金等各类社会资本向物联网集聚。文章指出，我国已经成为全球第二大资本市场，社会资本充裕，为我国充分利用资本市场推进物联网发展创造了有利条件。因此，必须充分发挥财政政策的杠杆作用，鼓励和引导市场机制更好地发挥配置资源的基础性作用，调动各类社会资本持续加大对物联网的投入。财政资金安排要充分体现国家战略意图和政策取向，为各类社会资本支持物联网发展树立信心。同时，支持物联网企业借助资本市场，多渠道、多层次地鼓励产业投资基金、创业风险投资基金、私募基金等各类社会资本向物联网集聚。对于一些大型产业化项目，鼓励物联网企业引入战略投资者，走现代产融结合的道路。文章透露，目前，国家有关部门正在研究制定《无锡国家传感网创新示范区规划》、《促进我国物联网健康发展的指导意见》、《国家物联网“十二五”发展规划》等政策文件，这些政策文件的制定将进一步明确我国物联网发展的指导思想、目标任务、重点方向和政策措施。财政部将加强与有关部门的沟通协调，尽快形成财政政策与战略规划、产业政策密切配合、良性互动、共同推进我国物联网发展的政策机制。
【关键字：走出去】
国家发改委副主任张晓强在参加2011年夏季达沃斯会议时透露，中国政府将通过一系列手段，支持中国企业走出去。张晓强说，在“十二五”规划中，第一次提出要加快实施“走出去”战略，提出了若干重要原则。从发改委来讲，目前在几个方面推进工作，一是为了适应中国企业“走出去”步伐加快、规模扩大的需要，发改委在今年2月宣布，把资源能源类的海外投资的国家核准限额从过去的3000万美元提高到3亿美元。大额用汇类的海外投资项目的国家核准限额从1000万美元提高到1亿美元。这样就为企业把握时机开展投资提供了更大的灵活性。二是为了能够发挥好政府的指导、协调和服务作用，经国务院批准，正式成立了走出去的部级联席会议，国家发改委、商务部会同20多个部门，在4月1日国家发改委、商务部和部级会议的成员单位，第一次召开了走出去部级协调机制会议。对于以外汇储备资源支持“走出去”，张晓强称，从广义上讲，我们3.2万亿美元的外汇储备如何更有效地使用，其中包括如何把它更有效地用于中国企业的海外投资。他表示，对于我们的购汇，只要是海外投资确实需要的，意向合理的，在购汇上的便利化程度在不断提高。现在中国企业走出去除了自有资金，还要有银行的金融支持。张晓强透露，中国央行和国家外汇管理局现在也在积极安排，让国家的外汇储备接着我们的各个商业银行，通过商业银行支持我们的企业走出去。此外，在有条件的情况下，中国将利用外汇储备来更多地进口一些海外重要的大宗商品，或者锁定一些资源，使得外汇储备能够更好地为未来可持续发展提供服务。
【关键字：信息技术与新能源】
在2011年达沃斯夏季论坛上，国家发改委副主任张晓强谈到七大战略新兴产业的发展问题。张晓强称，支持发展战略性新兴产业的规划，在征求各部门和行业协会意见和专家论证、有关部门会签以后，争取在9月份之内正式提请国务院审议。国务院审议、修改完善、批准后，将及时发布。不过，规划只是一个行动的纲领，是路线图，还需要有很多具体工作措施要安排。比如要通过规划实施一些重大的引导工程、示范工程来促进战略性新兴产业的发展。国务院今年公布的《决定》当中，曾明确了要设立战略性新兴产业的发展专项资金，经过国家发改委财政部研究，经国务院批准，设立专项资金，支持一些关键共性技术的开发，一些重大示范引导工程，推动战略性新兴产业。那么，哪些行业最有可能得到引导资金的投入？张晓强称，就他个人来看，有几个领域的前景较好：一个领域是新一代信息技术，大家都认为它有很好的发展前景。另一个是新能源，它和应对气候变化、解决能源安全紧密相关。在张晓强看来，从金融危机的教训来看，要注重实体经济、注重科技创新，美国重振制造业就引起了中国政府的重视。政策部门看好那些属于实体经济的新产业、但又不是传统工业化的产业，比如新一代信息技术，它的发展一方面可以更好地满足消费结构整体的需要；另一方面也为企业的发展创造了更大的空间，有利于增加就业。还有那些产业带动面很宽的新兴产业，如新能源产业。它的本身发展需要相关的装备制造，需要智能电网的配合发展，需要多种的新技术应用。这样的话，产业链的发展将为不同产业和国家经济带来新的增长机会。在安邦研究团队看来，张晓强的表态反映了中国政府对战略新兴产业的看法以及中国最需要发展的产业类型，可以肯定，新一代信息技术和新能源领域在未来将得到更多的政策倾斜和资源支持。
【关键字：物流自由通关试点】
台湾《经济日报》近日报道，两岸流通服务搭桥会议本月20日在台中登场，为抢攻大陆“十二五”内需商机，台湾盼争取在大陆天津、厦门设立物流试点，日后再透过江陈会机制争取台湾货品通关礼遇及产品相互认证。大陆商务部电子商务司副司长张佩东本月下旬将率大陆70位业者来台参加两岸流通服务搭桥会议。台湾“经济部”13日表示，会中将促成两岸电子商务、物流、连锁加盟业者洽签八项合作意向书，预估扩散效益可达新台币10亿元（合2.1亿元人民币）。他指出，在今年两岸搭桥会议上，两岸将先洽谈在天津、厦门做物流试点，优先推动两岸冷链（低温物流服务）、城市物流合作，让台湾的加工食品、农产品能够快速展销大陆，“至于后续的两岸通关、认证合作，则可提交江陈会处理。”
