协会：中小企业每周要闻2012年第2期

一、专题报告
　  【关于2012年我国中小企业发展的预测分析】
　  中国中小企业协会政策研究部
　  
　  当前，国际经济形势发生重大变化，发达经济体衰退风险加大，新兴经济体通胀压力持续增加，世界经济下行趋势明显；国内经济增长平稳减速，通胀压力依然较大，国家货币政策从紧。在这样的国内外经济形势下，企业经营环境趋紧，中小企业特别是小型微型企业面临的困难更大。
　  中国中小企业协会创建了中国中小企业发展指数。自2010年第二季度公开向社会发布以来，2010年第三季度指数曾升至108.9点，自此开始持续下滑，今年第三季度跌至景气临界值100以下，为97.2点。在8个分项指数中，成本指数、资金指数、效益指数处于景气临界值以下较低水平，这种状况已持续4个季度。今年前7个月，全国规模以上小型工业企业亏损额1690亿元，比前6个月增加251亿元，同比增长32.7%，而财务费用1603亿元，同比增长43.5%，增幅分别比大中型企业高出25.7个和15.8个百分点。根据11月19日国务院发展研究中心发布的企业调查报告，目前停产、半停产企业占17.6％，比2010年提高了6.4个百分点；从不同规模看，小型企业停产或半停产比重为20.9％，明显高于大型企业和中型企业。
　  展望2012年我国中小企业的发展，与国内外经济环境紧密相关，同样具有较强的不稳定性和不确定性。从国际环境看，2012年世界经济环境难以乐观，美欧日等发达经济体陷入“滞涨”的可能性较大，失业率居高不下，消费复苏无望，新兴经济体虽然情况好于前者，但受欧洲主权债务危机和通货膨胀压力增大影响，也将出现减速。同时受国内原材料和劳动力成本持续上升影响，我国出口将进一步放缓。经济增长过度依赖出口的局面在2007年后已经发生了转变，近年来，净出口对经济增长的拉动持续为负，预计这种情况在几年内难以改变，这是我国未来经济增长需要面对的新挑战。
　  从国内情况看，一方面加快经济发展的动力依然很足，特别是明年是“十二五”规划第二年，也是换届之年，从历史经验看，往往是投资高峰期，投资增速不仅不会下降，而且很有可能会上升。同时，随着个人所得税改革实施，通货膨胀压力减缓，社会保障体系进一步健全，消费对经济增长的贡献有望提升。另一方面，对经济增速形成制约的因素也不少：对地方政府融资平台的清理和规范、土地交易趋冷等将对地方投融资能力形成较大制约；2011年节能减排形势严峻，若干约束性指标难以完成将会加大明年的工作难度；劳动力成本等持续上升将进一步削弱低成本竞争优势。
　  国内多家有关机构预测，2012年我国经济增长速度将进一步回落，预计不会超过9%。通货膨胀压力虽然有所放缓，但由于2009年以来货币信贷超发严重，需要较长一段时间消化，加上价格改革滞后，积累了不少矛盾，预计物价涨幅难以回落到3%以内。关于中小企业面临的困难，已引起社会的广泛关注，国家一再强调，在坚持宏观调控基本取向不变的同时，将根据形势的变化提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，保持社会融资总量合理增长，提高金融服务水平，加大对小企业的信贷支持，并陆续出台了一些支持小型和微型企业发展的金融、财税政策。但是，在当前经济下行趋势明显的形势下，本来就处于弱势地位的中小企业发展的景气状况，不会有根本性的变化。中国中小企业发展指数升至景气临界值100以上，还需要做出很大的努力。
　  在新的一年里，对于中小企业发展中出现的融资难加剧、生产成本快速上升、经营压力不断加大、税费负担较重、资源环境约束加大等问题，应以小型微型企业为重点，采取多方面的政策措施，努力促进问题的解决。防止中小企业的局部性问题演变成全局性问题，苗头性问题演变成趋势性问题，影响我国社会稳定和经济发展大局。
　  二、数字新闻
　  【统计局：2011年全年国内生产总值同比增长9.2%】
　  国家统计局17日发布2011年宏观数据显示，初步测算，2011年全年国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值47712亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。
　  【12月份全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%】
　  1月12日公布的统计数据显示，2011年12月份，全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%，环比上涨0.3%，2011年全年累计同比上涨5.4%，大幅超过2011年年初时设定的目标。民生证券宏观分析师张磊表示，从12月CPI数据看，环比较11月呈现上涨，上涨动力仍然是食品价格的上涨所贡献。一方面由于季节性因素，天气寒冷导致鲜蔬价格反弹，另一方面与元旦节日因素导致的需求推动有关，整体上食品价格的波动还是在预期范围之内。非食品价格延续了近三个月的环比回落态势，主要与实体经济需求回落有关，这一点与PPI的加速回落显著关联，主要工业企业仍面临去库存压力，工业增速仍然处于下滑态势。预计1月份由于前期雨雪天气影响及春节节日因素，食品价格环比仍会继续上涨，非食品价格保持相对趋稳，翘尾因素对CPI上涨的影响较2011年同期下降，预计1月份CPI会在4.1%－4.2%左右，1月份之后在翘尾向下拉动及气候、节日因素影响减弱情况下，CPI将显着回落。中国国际经济交流中心研究员王军称，CPI和PPI继续回落，数据与预期相符，表明政府控制通胀的努力基本达到，但较年初确定的4%的目标仍超过一个多百分点，估计今年一二季度CPI涨幅可能回落，全年会呈现前低后高的态势。他认为，虽然CPI和PPI涨幅均在回落，但因推动物价上涨的长期因素仍在，包括劳动力成本，原料价格等等，因此今年政府确定的CPI目标估计仍会在4%左右。
　  【2012年外贸形势不乐观】
　  14日，国家发展和改革委员会副主任张晓强在“中国经济年会2011－2012”上表示，2012年出口形势比较严峻，中国初步确定的外贸进出口预期目标为增长10%左右。张晓强分析称，世界经济下行风险加大，外需低迷，各国在商品输出领域的竞争更为激烈，特别是在劳动密集型行业，中国面临着发展中国家要素成本低的挑战。为此，张晓强还提到，要引导银行业、金融机构增加外贸融资，提高出口信用保险的覆盖面和服务水平；进一步加强海外投资、工程承包与外贸的互动，建立海外的生产基地和营销网络等。此前的5日，商务部部长陈德铭也曾表态，2012年的国内外环境严峻复杂，但陈德铭同样强调，中国外贸仍将保持稳定增长。此前的1月10日，海关总署发布的数据显示，2011年，中国外贸进出口总值36420.6亿美元，比2010年同期增长22.5%，外贸进出口总值刷新年度历史纪录。
　  【大宗商品价格暴涨至关税税收上涨】
　  12日，海关总署署长于广洲在2012年全国海关关长会议上说，海关税收发挥了财政和经济调节作用，促进了转型升级，也为加大民生投入等发挥了应有的作用。在海关税收中，征收关税2559.1亿元，增长26.2%；进口环节税13583.0亿元，增长29.5%。据悉，大宗商品价格高位运行，是海关税收增长的主要“推手”。2011年进口货物总体价格水平上升13.8%，进口价格上涨客观上起到扩大税基的作用。2011年我国海关税收净入库16142.1亿元，同比增长29.0%，其中因价格上涨带来海关税收增收约2100亿元，占海关全部增收税收的比例近60%。看来，中国当前的关税水平价格弹性很高，大宗商品价格的上涨致海关大大增加了关税；不过，2012年大概率的经济低迷可能导致大宗商品价格下降，2012年海关关税收入同比增长速度可能难以维持去年的速度。
　  二、政策解读
　  【财税体制改革】
　  李克强在全国财政工作座谈会上讲话指出，推进和支持重点领域改革，是积极财政政策的重要内容。2012年要按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求，围绕解决深层次矛盾和突出问题，积极有序推进财税改革，推动理顺各级政府间财政分配关系，继续清费立税，全面改革资源税制度，稳步推进房产税改革试点，研究制定环境保护税费改革方案。积极支持价格、金融、教育、文化等领域和国有企业、事业单位改革。
　  【涉外经济体制改革】
　  发展改革委商务部发布新的外商投资产业指导目录。经国务院批准，国家发展改革委、商务部12月24日发布第12号令，全文公布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》同时停止执行。本次《目录》修订，主要有以下调整和变化：
　  一是进一步扩大对外开放。以开放促改革、促发展，营造良好的投资环境。新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目。同时，取消部分领域对外资的股比限制，有股比要求的条目比原目录减少11条。
　  二是促进制造业改造提升。将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。新《目录》在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目。同时，鼓励外商投资循环经济，鼓励类增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目；考虑汽车产业健康发展的要求，将汽车整车制造条目从鼓励类中删除；为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。
　  三是培育战略性新兴产业。抓住国际战略性新兴产业发展机遇，鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移的层次和水平，培育国际合作和竞争新优势。新《目录》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目，取消了新能源发电设备条目的股比要求。
　  四是促进服务业发展。积极引导外商投资服务业，推动产业结构调整。鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业扩大利用外资，推进服务业开放进程。新《目录》增加了9项服务业鼓励类条目，包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务、海上石油污染清理技术服务、职业技能培训等，服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加。同时，将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。
　  五是促进区域协调发展。贯彻落实“十二五”规划《纲要》提出的推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起等部署，继续实行差别化的产业导向政策。此次修订中删除的部分鼓励类条目，将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则，在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。
　 

中国中小企业协会