协会：中小企业每周要闻2012年第32期
发布日期：2012-10-29 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题新闻
【2012年三季度中国中小企业发展指数为87.5】
2012年三季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为87.5，比上季度下降2.8点。中小企业发展指数自108.9的高位持续下滑的局面尚未扭转,仍然存在下行压力。
1、分行业指数四升四降
三季度，在八个分行业中，建筑业、交通运输邮政仓储业、信息传输计算机服务软件业和住宿餐饮业指数均上升，是去年以来分行业指数上升最多的季度。三季度，交通运输邮政仓储业指数为86.9，上升1.2点；信息传输计算机服务软件业指数为87.7，上升1.3点；社会服务业指数为89.9，下降2.7点；批发零售业指数为85.2，下降1.0点。
（1）工业指数降幅最大
三季度工业指数为86.6，下降5.4点。在当季的分行业指数中降幅最大，也是工业指数季度降幅的最大值。调查显示，在工业指数中，生产经营指数下降6.1点；生产总量指数下降10.6点；反映企业市场状况的产品平均销售价格指数、产成品库存指数，分别下降5.0点和8.0点；固定资产投资指数下降6.9点；效益指数下降7.2点。
（2）建筑业指数升幅最大
三季度建筑业指数为88.0，上升7.2点，是本季增幅最大的分行业。调查显示，在建筑业指数中，反映企业市场状况的工程合同指数、境外工程合同指数和建筑产品实物工程量指数分别上升12.8点、12.8点和13.3点；工程结算成本指数上升12.0点，显示成本下降幅度较大；效益指数上升10.5点。与此同时，建筑材料购进价格指数上升21.4点。
（3）房地产业指数在上季轻微反弹后继续下降
三季度房地产业指数为90.9，下降4.0点。房地产指数在上季出现轻微反弹后，本季再次进入下行通道。房地产业的综合经营指数和市场指数本季降幅最大，分别下降12.4点和11.1点。调查显示，在房地产业指数中，生产经营指数下降12.4点，商品房预售面积指数下降14.3点，商品房销售面积指数下降12.8点，商品房平均销售价格指数下降8.9点。反馈效益比去年同期增亏、减盈或持平的企业为85.5%，比上季上升3.2个百分点。
（4）住宿餐饮业指数升幅较大
三季度住宿餐饮业指数为91.4，上升3.7点。从调查的细项看，业务预定量比去年同期增加或持平的企业为49.2%，比上季增加4.9个百分点；营业收入比去年同期增加或持平的企业为47.5%，与上季度基本持平；反馈效益比去年同期增盈、减亏或持平的企业为53.5%，比上季度增加1个百分点。值得关注的是企业客房入住率指数下降14.4点。
2、下降的分项指数有所增加
在八个分项指数中，只有劳动力指数继续位于景气临界值100以上。除了成本指数外，其他分项指数下降。
（1）市场指数继续大幅下降，效益指数继续处于最低位
三季度市场指数为84.2，在上季度下滑5.2点的基础上，继续下降5.0点，累计降幅是今年以来最大的。从本季度看，对于市场指数下滑影响最大的是房地产业和工业，分别下滑11.1点和7.9点。调查显示，反映产品订货量比去年同期减少或持平的企业为80%，比上季增加1个百分点；反映产成品库存处于一般或不理想状态的企业为83%，比上季增加4个百分点。
三季度效益指数为69.8，下降2.7点。2011年以来，效益指数始终处于最低位。从本季度看，对于效益指数下滑影响最大的是工业，工业的效益指数下滑7.2点。
（2）宏观经济感受指数和投入指数下降，综合经营指数降幅最大
三季度宏观经济感受指数为91.2，下降2.2点。在宏观经济感受指数中，除建筑业上升4.9点，社会服务业持平外，其他行业均下降，且降幅较大，其中信息传输计算机服务软件业下降8.0点，交通运输邮政仓储业下降7.5点。
三季度综合经营指数为94.5，下降5.4点。房地产业、信息传输计算机服务软件业、社会服务业和工业里面的许多企业，对于本企业总的生产经营情况不看好，综合经营指数分别下降了12.4、9.7、9.4和6.1点。
三季度投入指数为93.2，下降2.8点。投入指数上升的行业从上季的1个增加至5个，其中建筑业从上季下降11.1点变为本季上升5.0点。由于这些积极变化，致使本季投入指数比一季度7.1的降幅明显收窄。但是，由于企业对于经济运行和自身的发展不够满意，投入的积极性仍然有待进一步提高。
（3）成本指数持续上升，资金指数小幅下降
三季度成本指数为95.9，上升4.1点。成本指数已连续4个季度上升，显示企业成本持续下降。在八个分行业中，除工业的企业成本略有增加外，其它分行业的企业成本都是下降的，有的下降幅度很大。从调查细项看，反映企业原材料及能源购进价格比上年同期增加的企业为46%，与上季持平；反映生产成本比上年同期上升的企业为67%，比上季度减少2个百分点。
三季度资金指数为91.9，下降1.1点。从调查细项看，反馈融资困难的企业为46%，比上季上升8个百分点；反馈流动资金紧张的企业为49%，比上季上升1个百分点。今年前两个季度资金指数分别上升5.0点和1.3点，本季度虽然下降但在分项指数中降幅最小。从调查情况看，企业资金需求不旺是主要原因。
（4）劳动力供需有所减弱，存在供需结构性问题
三季度劳动力指数为102.3，下降1.6点。从调查的细项看，劳动力需求指数为103.6，下降1.7点；劳动力供应指数为101.0，下降1.6点。从劳动力的供需结构看，普通劳动力需求指数为94.1，下降2.9点，供应指数为90.7，下降7.6点；技术工人需求指数为112.8，下降0.8点，供应指数为85.7，下降0.2点；大专以上毕业生需求指数为103.8，下降1.4点，供应指数为126.7，上升3.0点。可以看出，劳动力需求和供应都在减弱，技术工人供需缺口最大，大专以上毕业生供过于求的问题更突出。
3、东部的状况与总的状况大致相同，中部和西部则有所不同
三季度东、中、西部指数分别为84.2、97.1、91.3。与上季度相比，东部继续下降，降幅为4.2点；中部继续上升，增幅为1.7点；西部由升变降，降幅为5.0点。从分行业指数看，东部的状况与总的状况大致相同，中部和西部与总的状况存在较大差异。例如，中部工业指数升幅较大，住宿餐饮业降幅较大；西部建筑业降幅较大。从分项指数看，东部、中部和西部的综合经营指数和市场指数降幅较大，分别下降4.0点、3.5点、14.6点和7.1点、1.7点、10.1点；成本指数的升幅较大，分别上升1.8点、6.8点、10.0点；在投入指数方面，中部和西部升幅较大，分别上升7.5点、4.7点，东部则完全相反，下降7.0点；在资金指数方面，中部和西部特别是西部降幅较大，东部则相反。
近期，宏观经济的一些方面有了积极的变化，但是，由于中小企业的弱势地位，面临的困难和问题更多、更大，积极变化传导到广大中小企业尚有滞后期。中小企业的融资问题，以及近一段时期以来更突出的市场问题，难有大的改观。尽管出现了行业发展的差异，有些行业有趋稳向好的苗头，但尚未巩固，还有一些行业特别是实体经济的工业，仍将受到产能过剩以及其他一些问题的困扰。中国中小企业发展指数将继续呈现目前的低位状态。
广大中小企业在经济发展中具有不可替代的重要作用。应当把国家支持中小企业发展的各项政策坚定不移、不折不扣地落到实处。对于中小企业特别是小微企业税费负担仍然偏重的问题，一方面希望进一步严格清理和减免各种不合理收费，特别是避免征收“过头税”，另一方面，希望加快营业税改征增值税改革的步伐，让更多的中小企业更快地受益。同时，对于改革中有可能出现的不利于中小企业减负的新情况、新问题，及时了解并妥善加以解决。广大中小企业应当提振对国家经济发展和自身所处行业和企业发展的信心，以积极的姿态，努力解决面临的问题，促进中小企业尽快从低谷中走出来。
二、数字新闻
【10月汇丰中国PMI初值为3个月来最高】
汇丰银行24日发布的报告显示，10月中国制造业PMI初值为49.1，较9月47.9大幅增加，为3个月以来最高｡报告同时显示，10月中国制造业产出指数初值为48.4，亦较9月47.3有所增加，同样创下3个月以来最高｡
【9月中国世界大企业联合会领先指标环比上升0.3%】
美国世界大企业联合会25日发布数据显示，中国9月世界大企业联合会领先指标环比上升0.3%，至241.2，前值为240.4；9月世界大企业联合会同步指标环比上升0.5%，至224.4，前值为223.0。
【前三季度小微企业贷款继续快速增长】
中国人民银行22日公布的《2012年三季度金融机构贷款投向统计报告》显示，前三季度贷款投向呈现出企业短期贷款和票据融资同比多增，固定资产贷款增速继续回升；小微企业贷款继续快速增长；房地产贷款增长加快等特点｡
【越是经济放缓越要加大结构性减税】
在中国经济增速放缓的背景下，曾一路高歌猛进的财政收入也转入低速增长轨道。地方政府“钱袋子”开始变紧，国税总局和财政部频繁表态：坚决不收“过头税”。但是，数据和媒体调查都显示，很多地方“过头税”和“乱收费”的现象都有抬头之势。在江浙等地，由于众多税负而导致小微企业的倒闭屡见不鲜。中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，“过头税”的征收会对中国经济未来的发展有很大的杀伤力。如果政府收了“过头税”的话，首先会使得企业的再生产能力降低。社会发展的根本就是搞活企业，因为如果企业搞不活，微观主体做死的话，中国经济发展后劲缺乏是很危险的，因此中央一再强调要保护企业的利益，要保护企业生产能力的扩张等等。现阶段的核心问题还是搞好企业，搞好企业是我们应当加大力度的，所以越是经济困难越结构性减税越应该支持，只有这样才能对我们国家的生产发展后劲的培育，对科技创新，还给我们安排就业等等问题有所缓解。作为政府，首先政府不要对地方下百分之百的硬任务，去补收。第二，行政事业单位费用也很高，比如说各种名义的基金、奖励，各种各样的经费等等，目前也需要清理。
三、政策解读
《关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》
商务部近期发布《关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》，已于2012年10月22日起施行｡规定明确，用作出资的股权应当权属清晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业政策｡被投资企业全体股东的股权出资金额和以其他非货币财产作价出资金额之和不得高于其注册资本的70%｡
六项保险资金新政
保监会22日、23日连续发布六项保险资金新政，涉及股指期货、金融衍生品、金融产品、境外投资、基础设施投资、保险资产管理公司等方面｡其中，22日发布的四部新政策分别为《关于保险资金投资有关金融产品的通知》、《基础设施债权投资计划管理暂行办法》、《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》、《关于保险资产管理公司有关事项的通知》｡23日保监会又连续发布《保险资金参与金融衍生产品交易暂行办法》、《保险资金参与股指期货交易规定》，进一步完善政策体系｡
《中国的能源政策2012》
中国国务院新闻办公室24日发布的《中国的能源政策2012》白皮书指出，凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，都向民间资本开放｡鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业｡
九部委酝酿八大行业重组政策
国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。最近，国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。
