商务部：进口进入低速发展“新常态”
发布日期：2014-11-21 来源：一财网
今
年的进口进入一个低速发展的“新常态”。
商务部对外贸易司副司长江伟昨日做客中国政府网发表了上述观点。他对国务院近日发布的《关于加强进口的若干意见》（下称《若干意见》）进行了深度解读。
《若干意见》部署实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，改善贸易环境，促进进出口稳定平衡发展；加强进口。
江伟称，1～10月，中国进口增速约1.6%，和以前年度比大大下降，鼓励先进技术和关键零部件的进口是《若干意见》的核心内容。此外，如何落实贸易便利化措施，也是需要着力解决的问题。
国内经济普遍走软是今年进口低速增长的核心原因。
江伟解读说，首先，是国内经济发展速度趋稳，投资对进口的拉动减弱。1～9月资本品进口增长只有0.6%；其次，国内生产配套进口放缓，中间品进口受制于国内经济发展，比如一些原材料进口速度是下降的。
此外，以前在外贸中占32%左右的加工贸易增速放缓。加工贸易以前增速比较高，但今年前八个月是零增长，甚至在七八月份出现负速度增长，九月份略有回升。
还有大宗商品价格的下降。在进口中占23%的原油、铁矿石等八类大宗商品进口，因价格下降大概减少278亿美元的进口额。
在江伟看来，以上这几点是今年进口形势严峻的主要原因。
商务部一位相关负责人此前曾对《第一财经日报》记者表示，如果要真正促进进口，国内贸易的便利化非常重要。
该相关负责人指出，现在进口许可证所占的比重仍然偏高。我国贸易进出口过程中海关检验检疫、银行服务、税务服务等环节仍有较大的改革余地，这也是国务院最近抓扩大进口的重要内容。
“大家都开一个玩笑，说我们现在出口是可以（每周）七天（每天）24小时报关，但你问问企业，如果做进口是这个情况吗？可能就不一定了。进口便利化还有较大改革余地。”他说。
在过去积累外汇的时期，中国在进口审核方面比较严格，实际隐含的进口限制比较多。此外，中国曾对一些产品有进口配额制度，后来虽然配额逐步取消，但本已无用的许可证依然保留下来，在海关通关查验的过程中间，导致环节过多，在码头、仓库积压的时间过长，非常影响通关效率。
江伟表示，为了落实贸易便利化措施，首先需要简政放权，大幅度地缩减不必要的行政许可。
“比如，我们缩减了自动进口许可的目录，虽然这个自动进口没有给企业造成太多障碍，但我们把这个目录进一步缩减，也是贯彻简政放权，为企业提供更多便利。” 江伟称。
在通关环节上，利用先进的技术达到便利化，包括海关的电子通关、全国海关通关一体化改革等。此外，还有积极推广现有的试点经验。
哪些商品需要被鼓励？先进技术和关键零部件依然是核心内容。
首先要鼓励科研技术开发用品的进口，主要是税收政策，鼓励科研开发所需的技术以及用品的进口。
二是要调整鼓励先进技术关键零部件的进口目录，列入这个目录的政府给予一定的支持，这个目录定期会进行修改，最新一版是2014年3月份进行修改的，增加了47种先进技术，对有关清洁能源的、有关航天技术的等等进行了及时更正，也涉及到47种装备；有数控机床等，涉及到53个重点的行业，增加了53个重点行业，增加了5类鼓励进口的资源。这个目录可能明年会再进行调整。发改委、财政部、商务部将根据企业产业发展的需要，不断调整政府支持进口的目录。
三是鼓励金融机构对先进技术设备进口的融资支持、信贷支持。比如融资租赁、金融租赁，这些方式会降低进口先进设备的成本，也会在金融上鼓励这些企业对先进设备提供更好的服务，甚至降低贷款、信保成本。
江伟称，在当前世界经济形势不明朗的情况下，中国政府率先提出“加强进口”的措施，是对世界经济发展发出的一个积极信号，也是负责任大国的一种体现。
