中澳自贸协定全解读：从矿石到奶粉零关税

　17日，中国国家主席习近平在结束二十国集团（G20）领导人峰会行程之后对澳大利亚进行国事访问，双方共同宣布中澳自由贸易协定谈判实质性结束。这意味着，中国自加入世贸组织以来最大的自贸区谈判在经过9年的努力之后终于尘埃落定。
　  
　  93%对华出口零关税
　  
　  澳大利亚媒体称，当地时间17日晚些时候，习近平和澳大利亚总理阿博特（Tony Abbott）在澳议会上发表历史性讲话，并签署该协议，两国商务部门将随即着手制定相关法律框架。
　  
　  根据协定，到2019年，占中国向澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税。
　  
　  中澳自贸区谈判启动于2005年，至今双方已经举行了22轮谈判。澳大利亚总理阿博特和外交部长毕晓普（Julie Bishop）今年不止一次地表示希望该协定在今年能最终敲定。中国商务部部长高虎城今年5月在青岛会见澳大利亚贸易部长罗布（Andrew Robb）时，表示希望通过努力尽早取得实质性的成果。
　  
　  中澳自贸协定将涵盖两国间多个重点经贸领域，包括农业、基础设施建设资源和服务行业。《悉尼先驱晨报》称，协定的达成将给澳大利亚出口行业带来巨额的商业机会，利好比预期更大。
　  
　  
　  
　  澳乳制品、煤炭和服务业受益
　  
　  对澳大利亚的奶农来说，刚刚结束的自贸谈判无疑是一个振奋人心的好消息，这意味着未来4年里中国广阔的婴幼儿奶粉市场将对澳逐步敞开零关税的大门。
　  
　  澳大利亚十分重视自贸协定为该国乳制品行业带来的行业机遇，阿博特甚至称该协定为“乳制品协议”，该国乳制品行业每年大约为本国经济贡献130亿澳元。
　  
　  “自贸协定将给澳大利亚农业带来更多利好。”阿博特说。除了奶制品，协议还将给予澳大利亚大米、小麦、羊毛和棉花等农作物零关税的优惠。
　  
　  此外，近来对澳大利亚征收的煤炭进口税也将在未来两年内得到豁免。目前对焦煤征收的3%的关税将被即刻免除，而对热能煤征收的6%的关税将在未来2年内豁免。另根据澳大利亚广播公司报道，铝、锌、镍、铜和铀的进口关税也会逐步免除。
　  
　  同样兴奋的还有澳大利亚的酿酒业。目前，尽管关税高达14%~30%，中国每年从澳大利亚进口的酒类产品价值仍然超过2亿澳元，此类关税同样在未来4年将会逐步取消。
　  
　  除商品贸易外，中澳自贸协定还涉及40多个服务业和专业技术领域，包括教育、法律服务、信息科技产业、金融服务、医疗行业、城市规划、工程建筑以及管理咨询行业都将进入中国广阔的市场。
　  
　  例如，澳大利亚的大学今后可以直接在中国开拓生源，更多的澳大利亚酒店也将在中国落地，为旅游业带来利好。
　  
　  备受关注的还有医疗卫生和老年人护理行业的准入，协定达成后澳方将领先于日本、美国和欧盟直接在中国开展该领域业务。
　  
　  10亿澳元以下私企投资免审查
　  
　  投资方面，澳大利亚对于来自中国的私营企业投资的外资审查门槛将放宽到与澳洲其他自贸协定等同的10亿澳元（约合53.9亿元人民币），这意味着投资额在10亿澳元以内的项目将不必接受审核。
　  
　  不过，根据自贸协定，对于来自中国国有企业的投资项目，不论投资规模大小都需要经过澳方的外资审查。
　  
　  另外，阿博特在自贸协议中关于劳务输入有所让步，在一些技能短缺领域，同意按具体情况接受中国投资者劳务输入的申请，并享受澳大利亚工资标准，分析称这有利于中方在澳投资企业引入中方高管和其他技术人才。
　  
　  澳大利亚媒体称，自贸协定将给澳方带来前所未有的机遇，之前进行的可行性研究表明，未来10年该协定将为澳方带来180亿美元的利润。
　  
　  
　  
　  利好中国制造业
　  
　  协定中关于双边利益的报告显示，相比澳大利亚在自贸协定中获得的原料、农产品和服务业输出的关税优惠，中国从协定中获利最多的是制造业，尤其是纺织、服装、玩具和运动器材等制造行业。这些利好会在10年内逐步变现。
　  
　  另外，除了对中国私营企业投资放松审查以外，自贸协定达成后，澳大利亚将对中国简化签证审批流程，方便中国公民出游、工作和学习，促进中国赴澳旅游发展，推动更多年轻学生赴澳学习。
　  
　  中国驻澳大利亚大使马朝旭指出，中澳经济在结构上存在很强的互补性，给双方经贸合作提供了巨大空间，自贸协定有利于进一步深化双边经贸关系，实现互利共赢。他举例，澳大利亚正在进行高铁项目可行性研究，而中国在高铁技术方面具备先进可靠的技术，双方将有很大的探讨空间。 
　  
　  
　  
　  附表 谁将受益于中澳自贸区？
　  
　  乳制品：
　  ·4~11年乳制品关税降至零 
　  ·婴儿配方奶粉15%的关税4年内降至零
　  
　  牛肉：
　  ·12%~25%的关税在9年内降至零 
　  ·目前出口至中国的价值为7.22亿澳元
　  
　  羊肉：
　  ·8年内23%的关税降至零 
　  ·目前出口至中国的价值为3.85亿澳元
　  
　  大麦和高粱：
　  ·立即将大麦3%的关税、高粱2%的关税降至零 
　  ·目前出口至中国的价值为5亿澳元
　  
　  活牛出口：
　  ·4年内将5%的关税降至零 
　  
　  ·目前出口至中国的价值为1.36亿澳元 
　  皮、皮革相关制品：
　  ·2~7年关税降低至14% 
　  
　  ·目前出口至中国的价值为8.9亿澳元 
　  园艺产业：
　  ·4年内降至零关税 
　  海产品：
　  ·4年内大部分产品降至零关税 
　  
　  ·包括鲍鱼、岩石龙虾、对虾、扇贝和牡蛎 
　  酒类：
　  ·14%~30%的关税4年内降至零 
　  
　  ·目前出口至中国的价值为2.17亿澳元 
　  糖和大米：
　  ·尚无协议，3年内再商议 
　  矿业：
　  ·矿石类大宗商品（如铝、锌、镍、铜和铀等）关税降至零
　  
　  
　  ·立即将炼焦煤3%的关税降至零，热煤6%的关税2年内降至零 
　  外国投资：
　  ·澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）的审查门槛
　  由目前的2.48亿澳元放宽至10.87亿澳元 
　  
　  ·FIRB审核的耕种农地门槛降至1500万澳元，
　  购买农业综合企业门槛降至5300万澳元 
　  
　  ·国有企业投资建议将由FIRB审核 
　  服务业：
　  ·可进入澳大利亚私人医院和养老机构等新的商业领域 
　  
　  ·旅游业运作者可购买酒店与旅馆 
　  ·澳保险提供商可进入第三方保险市场