明年经济增速目标确认下调
发布日期：2014-12-14 来源：第一财经日报
中央经济工作会议昨日落下帷幕，“新常态”被定位为“当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”，这意味着中国经济新阶段、新形势的大幕正式拉开。
新华社消息称，会议从九大方面提出了经济发展的常态，全面深刻地揭示了消费、市场、资源、产业、人口、环境等方面的新特征;提出了2015年要努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点等五大任务;同时提出了一系列旨在松绑市场、推进改革开放的目标改革方向。
从多个权威渠道获悉，中央经济工作会议上拟定的明年GDP增速目标较今年有所下调，但也在市场的普遍预期范围内。有接近高层人士对本报称，此次会议首次将“新常态”思维融入政策拟定思路中，立足和认同“新常态”是未来一段时间最重要的逻辑所在，也将给一些传统执政思路带来根本性的转变。
此外，有市场分析人士昨日对本报称，会议透露的国际布局和走出去战略值得关注。中央作出了“世界经济增速可能会略有回升”的判断，无论是“一带一路”、推广自贸区战略，还是强调平衡内外需、进出口，都体现了中央在复杂的内外环境中提早部署的前瞻性。
“新常态”正式成为经济大逻辑
昨日落幕的会议，是习近平总书记提出和阐述“新常态”后的首次中央经济工作会议。在这次会议上，“新常态”正式成为党中央的共识，并将成为未来一段时期经济发展的重大逻辑。
会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展“新常态”。
在阐述具体的“新常态”时，会议选取了消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等9个方面的新变化进行阐述。
基于上述趋势性变化，会议认为我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入“新常态”，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
接近官方的权威人士昨日对本报称，“新常态”的提出和系统阐述，是对发展中国家经济发展理论的一个重要贡献，是对中国特色社会主义理论体系的丰富。和以往相比，这次从9个方面阐述“新常态”的内涵，是对APEC会议上习总书记关于增速、结构和动力的阐述的进一步的深化和系统化，揭示了经济减速、结构转变和动力转换的根本原因，揭示了战略机遇期具体内涵的新的阶段性特征。
在上述背景下，经济增速目标的拟定首先运用了“新常态”的逻辑。多位向本报确认明年经济增速目标下调的人士表示，容忍数字下降，强调提质增效，正是基于中国的现实和未来判断的。
今年前三季度，中国经济同比增长7.4%，城镇就业持续增加，消费价格总体稳定，货币信贷增势平稳，官方认为各项主要经济指标处于合理区间，但也承认经济运行存在下行压力。
会议也提出，要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。
上述接近官方的权威人士认为，对“新常态”下确定增长速度预期目标的理解，应该有三方面：第一，不论确定的预期目标是多少，都是预期性指标，而不是约束性指标;第二，需要和全面建成小康社会的目标相衔接，保持一定的增长速度，但也不能使各方面的经济关系绷得太紧;第三，更重要的是，在保持中高速增长的同时，推动转型升级，“新常态”下预期增长目标所对应的增长点、经济结构等，都和过去不同，不是原有增长点和经济结构的等比例调整。
稳增长与调结构平衡
在“新常态”共识上，会议提出了明年经济工作的五大主要任务，包括：努力保持经济稳定增长;积极发现培育新增长点;加快转变农业发展方式;优化经济发展空间格局;加强保障和改善民生工作。
上述接近官方的权威人士认为，五大任务从根本上都体现了改革和发展的统一。保持宏观经济稳定增长，需要创新宏观调控方式;发掘新的增长点，需要依靠市场力量，创新政策手段;农业的发展，要在保障粮食生产能力的前提下，转变农业发展方式，提高效率，降低污染;形成合理的经济发展空间格局，既能够孕育新的增长极和增长带，又能够带动市场一体化和要素充分流动的改革。
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