改革离不开法治思维——三论在新起点上乘势而上

    法治，凝结着现代社会的制度向往；全面推进依法治国，意味着中国迈向现代国家的治理革命。“我们要全面推进依法治国，用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。”新年钟声敲响之际，习近平总书记再次强调法治的重要性。2015年是全面深化改革的关键之年，在新的起点上因势利导、乘势而上，法治思维至关重要、不可或缺。

　　改革与法治，是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两翼、车之双轮。刚刚过去的2014年，改革伟业正是在法治思维统领下节节推进。从依法依规惩处“老虎”“苍蝇”，到户籍改革、土地制度改革、教育领域改革等重大改革有序推进；从国务院取消和下放700多项行政审批事项，到上海自贸区27项制度创新，在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，已经成为新一轮改革的根本要求与基本遵循。

　　登高揽山河，前路多曲折。中国的改革时间表运行到2015年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁，以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧气象、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的力量。把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才可能减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，确保改革有秩序、不走样，走好走稳我们自己的路。

　　2014年，党的十八届四中全会，为法治中国建设标定里程碑。2015年，逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，既是改革的重要内容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施时，如何及时提出立法需求和建议？在需要先行先试时，如何按照法定程序作出授权？在法律法规不适应改革要求时，如何及时修改和废止？把全面推进依法治国的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办，对于改革的系统性、整体性和协同性，是一个考验。

　　改革于法有据、遇事一断于法，这种建立在法治基础之上的共识，不仅是治理的制度保障，也是发展的价值根基。对于各级干部，少些“权大于法”的膨胀，多些“守法为常”的慎重，学会用法治思维和法治方式做好各项工作，才能塑造政治生活的全新生态；对于广大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法为真”的坚定，把法治当作共同的行为规范，才能实现社会生活的和谐有序。联结社会共同体，巩固核心价值观，在“看不见”的层面，法治同样可为改革的压舱石、发展的推进器。

　　“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，发挥好法治保障与规范、引领与推动的作用，才能让改革航船行得更稳、走得更远。这是法治的路径，更是改革的路径。