在法国,针对中小企业的创新项目,有多种资助体系, 资助形式会随着企业创新阶段的不同而变化。在研发初期, 政府以提供直接补贴为主,随着项目的发展和成熟,并逐 渐面向市场,资助方式也越来越接近市场的方式,比如贷 款等形式
几年前,参加了一个国际性的论坛。论坛上,美国的一位州长不断强调中小企业的作用,让人印象深刻。他说:“在就业、 经济增长、提高生产率、创新、减少贫困和增加社会机会等领域,中小企业都作出了重大贡献。中小企业之困乃国家之难,他 们决定了一个国家的命运。”
几乎所有国家都表示要重视中小型企业的发展,中国也不例外。
近日,《新财经》记者采访了法国创新署(OSEO)国际事务部执行总监顾赞(Alain Renck),一个风趣而有风度的法国老人。 顾赞向《新财经》介绍说,法国扶持中小企业创新,不只是政策鼓励,政府更有真金白银实实在在的付出。
中小企业贷款零利率
《新财经》:法国创新署是一个什么性质的机构?为中小企业提供哪些扶持和帮助?
顾赞:创新署是法国扶持中小企业的专业融资机构,属于国营机构。 我们的使命是促进法国产业创新,重点关注中小企业,并为企业创新提供融资服务,进而推动各个领域新产品和新模式 的产生。我们为法国的中小企业提供的帮助主要有两种:一是资金支持;二是信息等服务,包括:为中小企业提供相关信息, 帮助中小企业寻找合作者和资本方,帮助企业建立产业和商业上的合作关系等。除此之外,我们还发展和国内外各种经济、技 术和金融团体之间的紧密合作关系,以使中小企业从中受益。
《新财经》:资金支持具体有哪些形式?主要是提供贷款吗?
顾赞:贷款只是我们其中的一种资助形式。 在法国,针对中小企业的创新项目,有两种体系资助。一是资助研发经费,政府会补贴中小企业 50% 的研发经费。这个政策不光是针对法国本土的中小企业,在法国的外国公司的研发中心同样可以享受到这样的待遇。这是法国很重要的一项资助 体系,每年的投放额度大约为 50 亿欧元。
除此之外,法国还有一些像我们这样的综合性资助创新研发企业的机构,拥有多种资助形式。第一种,补贴。即对创新 性中小企业给予直接补贴。第二种,为企业向银行贷款做担保。第三种,无息贷款。在企业无法向银行申请到贷款的情况下, 我们为企业提供贷款,无须任何形式的担保,这部分贷款甚至可以为零利率,期限一般为四至十年,仅在项目企业获得成功的 情况下才要求偿还。
这几种资助形式会随着企业创新阶段的不同而变化。企业在研发过程中,越是开始阶段风险越大,也越需要钱。因此, 开始时,我们主要是提供直接补贴,随着项目的发展和成熟,并逐渐面向市场,资助方式也越来越接近市场的方式,比如贷款等。
我们扮演的角色,就是要让国家的一欧元,到企业那里可以发挥出十欧元甚至十五欧元的作用。
信用风险无法规避
《新财经》:无担保贷款,信用风险如何防范?
顾赞:坦白讲,信用风险无法规避。
不过,我们内部系统设立了一个担保基金。我们是个国营机构,资金来源主要是国家拨款,每年都有一个固定额度,我 们会拿出部分款项建立一个担保基金,以防范信用风险。
《新财经》:到目前为止,是否产生过信用风险,那部分担保资金动用过吗?
顾赞:的确动用过。曾经有一个我们资助过的项目,因为一些问题,致使我们为其向该项目的母公司赔偿了一大笔费用。这并不意外, 我们的职能原本就是为中小企业分担创新风险。企业在创新研发阶段需要资金,需要这些钱支付研发中心的费用,而中小企业的资金 来源很有限,常常捉襟见肘。他们的资金来源主要有三个:一是公司老板自己的钱;二是融资系统的钱,比如风投和银行贷款;三是 来自政府的各种补贴和资助。创新项目往往风险非常大,银行一般情况下都不会借钱给他们。所以,我们更倾向帮助创新的中小企业。
当然,如果没有出现太大的意外,资金基本都可以收回,大部分的创新项目最后都取得了成功。
《新财经》:针对申请资金的企业,机构如何评估企业风险?
顾赞:关于风险,我们在创新资助方面有一套评估系统,大致需要评估以下几方面:一、看企业团队的背景或者母公司的实力。二、 看创新项目在技术和市场方面的可行性分析。我们内部有 80 位不同行业的专家,负责评估这两方面的内容。但实际上,因很多项目 属于创新性的,我们的专家们有可能也不是很了解。遇到这种情况,我们会扩大咨询范围,我们在全世界还分布着 3000 位顾问专家, 可以随时向他们去咨询。三、看企业的融资计划。企业申请资金之前,会提交相应的书面申请,里面会附有一个计划书,简单介绍这 个项目的资金使用情况,如果资金的使用和收支不是很平衡的话,往往不是一个很好的项目,很难成功。
项目失败 企业无须还款
《新财经》:企业成功以后,以什么方式偿还所贷资金?
顾赞:企业项目成功以后,它们有的直接以资金的形式进行还款,也有的希望以一定的股权作交换。由于创新署是受研究技术部 和经济财政工业部领导的公共事业单位,不能进行股权投资,但可以转换为债券投资等方式。
《新财经》:如果项目失败了,资金是否需要偿还?
顾赞:企业如果失败,所贷资金就不用偿还了。我们资助企业的根本,就是为了帮助企业分担风险。一般而言,我们会为企业分 担 20% 左右的风险,有的甚至达到 50%。
《新财经》:在法国,像法国创新署这样的机构多吗?创新署近几年的扶持规划是什么?
顾赞:不多。一般机构的资助都较为单一,比如做担保的只做担保,做融资的只做融资。
对于扶持的领域,我们没有倾向性。一般都是由企业自己决定往哪方面发展。总体而言,生物技术、新能源、新材料这几个领域 的发展机会会多一些。
中国是最重要的合作市场
《新财经》:您前面提到了鼓励法国企业进行国际化合作?
顾赞:是的。我们支持中小企业创新,特别支持合作创新,我们更支持国际化的合作创新。我们鼓励企业走出国门,开展国际合 作的创新项目,这样做既可以降低科研成本,还可以同时打开本国和合作国两个市场。
《新财经》:目前与中国的合作情况如何?有没有具体案例?
顾赞:为了帮助法国的中小企业与国外中小伙伴共同合作创新,我们已经与 10 多个国家签订了创新协议,包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些国家等。中国是我们最重要的市场,希望法国的创新型中小企业通过技术方面的交流和转化,在中国寻 找到自己的合作伙伴。
2010 年 11 月 8 日,我们与中国科技部火炬高技术产业开发中心签订了合作协议。在这个合作协议的框架下,我们可以和中国的 各个科技园进行不同领域的合作,比如生物技术方面、新能源、生物医药方面等。
2011 年 11 月 11 日会是个好日子,到时候,我们至少可以庆祝三个合作项目的成功,具体项目内容暂时不便透露。
《新财经》:创新署扶持的中小企业,有多少在中国?成活率是多少?
顾赞:在中国的法国中小企业大约有 100 多家,主要分布在物流、运输、汽车零配件、航空航天等行业。
这里面除了有几家企业由于自身的原因失败了之外,大部分都是成功的,成活的比例还是很高的。
《新财经》:中国的企业到法国,除了跟法国本地企业一样享有补贴 50% 的研发经费外,还能享受什么优惠政策?
顾赞:中国公司在法国第一年搞研发不挣钱,法国政府会补贴 50% 的费用,第二年是 40%,第三年 30%,依此类推。这是针对 所有的中小企业,除此之外,还有一些税收减免等政策。
中国是一个非常大的国家,对法国企业来讲,中国很神秘。随着互联网的普及,法国企业与中国的联系越来越方便,越来越紧密, 加上胡主席访问法国,相信会有越来越多的法国企业与中国合作。我们希望今后每年能够帮助 50 家法国企业来到中国发展,主要是在生 物技术、新能源等行业寻求机会。
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