新华社广州12月25日电 题：出实招，促实效——广东稳经济促发展一线观察
新华社记者陈凯星、周强、吕光一
今年以来，广东省不断在政策上发力稳经济促发展，积极细化、落实积极的财政措施，从落实组合式税费支持政策、加大财政支出强度、加快专项债发行使用等多方面入手，降成本、扩投资、稳就业，用真金白银对企业帮一把、扶一程、渡难关，有效增加稳经济促发展的底气和信心。
放水养鱼 涵养税源
超过4500亿元，这是今年1-11月广东退税减税缓税降费的规模。
广州中洲环保科技有限公司财务总监梁爽算了一笔账，企业今年能享受高新技术企业减免所得税46万元，研发费用加计扣除减免87万元和中小微制造企业延缓缴纳税额150万元，“政策礼包增加了企业科技创新的底气。”
“退减缓降”获得即期收入用到哪里？受访企业表示，收到留抵退税资金主要用于补充流动资金、购买原材料和支付员工工资。真金白银的政策支持无疑是“及时雨”。
深圳市伟文无线通讯技术公司深耕无线通信领域15年，新冠疫情发生以来，进出口货物运输受阻，同时芯片短缺，经营周期被拉长，资金压力加大。增值税留抵退税新政实施当月，公司收到700多万元退税款。
“那时公司连发放员工工资都紧张。这笔钱极大缓解公司的现金流压力。”公司负责人宋继海说，“在支付完供应商预付款及其他货款后，充足的原材料保障了企业正常生产运行。”
今年以来，大规模增值税留抵退税、“六税两费”减免、延长制造业中小微企业缓缴税费、科创企业研发费用加计扣除比例提高至100%……广东组合式税费新政叠加发力，为企业增资扩产注入新的动力。
“广东经济盘子大，企业数量多，退减税等政策性减收规模也居全国前列，今年1-11月为约21万户市场主体办理留抵退税超过2300亿元。”广东省财政厅税政处处长李纪桦说。
放水养鱼，稳财源就是稳经济。截至2022年11月底，广东实有各类市场主体1623.44万户，较上年末增长6.35%。广东省税务局增值税发票数据显示，前三季度广东全省开票销售金额同比增长4.3%，其中，工业开票销售金额同比增长6.4%，说明全省实体经济恢复发展后劲增强。
收支“两手抓” 确保稳运行
今年1-11月，广东一般公共预算收入为11840亿元，剔除留抵退税因素后同口径下降0.8%，高位趋稳殊为不易。与此同时，广东财政支出继续保持高强度，全省一般公共预算支出完成16297.14亿元，增长3.3%。
面对财政收支矛盾，广东多渠道筹集财政资金，于开源处做文章。一方面，协同做好税收征管，依法依规做好财政收入组织工作。另一方面，下大力气收回闲置资金、盘活存量资金和政府资源资产。
加大财政支出强度撬动社会投资，是更好发挥政府作用的题中之意。2022年广东4322亿元新增专项债券已于10月底全部发行完毕，为重点领域重大项目建设提供了重要保障。
作为粤港澳大湾区又一跨海工程，黄茅海通道狮山隧道左右线已经贯通。2022年广东发行31.49亿元专项债券予以支持。项目建成通车后，将与港珠澳大桥、深中通道等共同组成大湾区跨江通道群。
广东省财政厅政府债务管理处处长周修群介绍，2022年新增债券资金全部落实到国家和省部署的重点领域与使用投向，近八成落实到交通基础设施、市政和产业园区基础设施等拉动投资明显的领域。
专项债的强力带动促使广东基础设施投资持续向好发展。广州市财政局局长陈雄桥表示，抢工期、抓进度，靠前发力确保项目建设资金不断流、项目建设进度不受阻，今年前三季度，广州基础设施投资保持增长，同比增速为1.7%；工业投资延续两位数较快增长势头，同比增长13.4%。
社会政策发力 稳就业保民生
今年以来，广东茂名市加强绩效评价结果应用，削减无效、低效支出，全市共审结财政投资评审项目56个，其中结算项目评审节约资金1.14亿元，核减率达18.46%。
广东在财力“紧平衡”状态下，民生类支出占比七成。
就业是最大的民生。广东是经济大省，也是就业大省。今年以来广东统筹用好财政资金，加大了对高校毕业生等重点群体就业帮扶，稳住就业基本盘。2022年1—11月广东省累计实现城镇新增就业122.62万人，提前完成110万人的年度任务。
受疫情影响，拥有14000名员工的深圳市东部公共交通有限公司日均客运量相比往年同期降幅超过20%，目前仍在缓慢恢复中。为此，公司申请缓缴4-5月养老、失业及工伤保险费。经评估，该公司符合稳岗返还政策，获得失业保险返还约184.89万元。
“稳岗返还政策一定程度缓解了公司资金压力。”公司党委副书记贾涛介绍，公司7458名驾驶员获得道路客运汽车驾驶员职业技能等级证书，还获得补贴745.8万元，激发了员工内生动力。
从教育到医疗再到困难群众，一系列社会政策还在发力。截至11月底，广东纾困稳岗政策为企业减负超769亿元，其中，发放一次性留工培训补助144.97亿元，惠及企业299.52万户。落实每人5000元的基层就业补贴，今年上半年以来，发放高校毕业生基层就业补贴4.12亿元，促进13.2万名高校毕业生稳在基层。
广东省财政厅厅长戴运龙表示：“面对财政收支紧平衡，广东将努力保持财政平稳运行，持续落实组合式税费支持政策，跟进专项债券的使用管理，助力经济运行保持在合理区间，支撑全国经济大盘。”
