为深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，为人民群众和中小企业提供多元解纷渠道。2022年2月28日上午，省法院立案一庭与中国中小企业协会调解中心在省法院举行诉调对接机制合作备忘录签约仪式。省法院党组成员、副院长姜凤武，立案一庭庭长张延丹、副庭长姜宏涛，立案一庭综合组、诉讼服务中心的相关同志出席了签约仪式。协会调解中心主任巢锴，协会辽宁调解办公室主任周立贺、秘书长刘冰，辽宁中小企业联合会、中小企业发展促进会代表，协会调解员代表等受邀出席签约仪式。
姜凤武副院长指出，辽宁法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等重要讲话精神。从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。积极融入党委政府领导下的诉源治理工作格局，参与基层社会治理的能力水平不断提升。同时，广泛借助社会力量，“一站式”多元解纷工作不断取得新成效。
中国中小企业协会作为服务广大中小企业的社会团体，长期以来，在搭建中小企业高效沟通渠道，助力中小企业发展方面发挥了重要作用。在最高法院“总对总”在线诉调对接工作的总体框架布局下，辽宁法院作为先行试点单位，与中国中小企业协会调解中心开展合作，组织一批专业化调解力量，入驻人民法院调解平台，创新在线纠纷解决模式，携手为广大中小企业提供更加优质、高效、便捷的多元解纷服务，更好地服务和保障中小企业在辽宁的发展。
姜凤武副院长提出三点希望：
一、提高站位，共促共进。在线多元解纷工作是贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示精神的创新举措，是落实最高法院“总对总”在线诉调对接工作部署，打造辽宁良好法治化营商环境的有力抓手，意义十分重大。前期，经过中小企业协会调解中心和立案一庭的共同努力，全省法院中小企业调解组织和调解员入驻率已达91.5%。今后，双方将共同致力于有效推动中小企业类矛盾纠纷的多元化解工作，促进大量涉企纠纷通过非诉讼方式高效化解，更好为中小企业健康发展保驾护航。
二、加强沟通、密切协作。要落实好“总对总”要求，做好“点对点”对接，畅通联席会议等日常沟通联系机制，利用好专业调解力量，全流程开展线上线下调解，切实提高调解工作质效。要建设一支调解技能高、法律素养好、专业能力强的工作队伍，不断丰富中小企业调解人才资源库，增强多元解纷效能。
三、着眼长远，高位推动。要立足辖区工作实际，聚焦企业关切，推动诉调对接工作行稳致远。要结合全省各地中小企业类纠纷调解工作成效，做好经验积累和总结，既要发挥好线上调解工作的优势，又要打造好线下品牌调解工作室。通过行业性专业性调解更好促进类型化矛盾纠纷“止于前端、化于诉前”，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献力量。
巢锴主任表示，辽宁高院持续在“专精实”上下功夫，积极开展一站式建设工作，打造新时代一站式多元解纷“辽宁品牌”。确定加强诉源治理、纠纷集约处理、线上融合办理等三条主线。以信息化赋能一站式建设，完成全省有温度的标准化诉讼服务中心建设；为中小企业提供公平、公正、高效的司法体验；各项举措得到社会各界的高度认可！充分体现了辽宁高院打造法治化营商环境的决心和担当。
辽宁高院与中小企业协会矛盾纠纷诉调对接机制具有重大意义，是贯彻执行《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》具体的落地方式，双方共同积极为中小微企业发展营造公平竞争、诚信经营的市场环境；切实加强中小微企业产权司法保护；建立办理拖欠中小微企业账款案件“绿色通道”；依法保护有挽救价值的中小微企业；最大限度降低执行措施对中小微企业市场主体的不利影响；分析研判诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访案件，以及社会治理动态和热点问题，对发现的普遍性、倾向性、趋势性问题提出司法建议，并向有关部门提供大数据报告，推动诉源治理工作落到实处。
协会李子彬会长去年10月带队前往辽宁考察，与张国清书记、李乐成省长及相关部门主要领导就中小企业发展合作进行了座谈。张国清书记提出辽宁省持续优化营商环境，把法治环境、信用环境建设作为最突出、最紧迫的任务，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。去年12月底，姜有为副省长率队到访协会，主要探讨关于筹备在辽宁省沈阳市召开“2022专精特新企业发展大会暨第十六届中国中小企业节”的相关工作。希望通过此次盛会为发展专精特新中小企业，助推辽宁省经济发展。本次诉调对接合作必将为辽宁营商环境优化起到重要作用。
巢锴主任要求协会驻法院调解员同志一定要珍视辽宁高院的支持。针对于中小企业纠纷的特点，要充分调查、研究判例、了解风俗民情、制定调解策略和调解方案；要严格遵守调解制度和程序，提高调解质效。要认真落实辽宁高院的具体工作部署，虚心向法官、干警认真学习。
签约仪式结束以后，诉讼服务中心主任杜春杰组织参加签约活动的同志参观刚刚投入使用的辽宁省高级人民法院诉讼服务中心。
在诉讼服务中心，立案一庭庭长张延丹主持召开座谈会，双方就下一步中小企业领域矛盾纠纷化解工作的推进思路、实施计划、运行机制等进行具体了交流和讨论。
辽宁省中小企业联合会副秘书长李明、辽宁省中小企业发展促进会副会长徐国仲分别介绍各自协会的发展沿革和调解工作情况，表示将全面参与辽宁高院的中小企业纠纷调解工作。辽宁高院诉讼服务中心主任杜春杰表示辽宁高院高度重视诉调对接工作。通过坚持“专精实”的一站式建设路线，已经与十多家调解组织建立诉调对接联系，中小企业协会调解组织的入驻为全省法院诉前调解工作注入了新鲜血液，充实了拳头力量。协会调解员入驻省法院对于再审案件调解和全省调解工作指导，数据分析，联席沟通机制建设将会发挥重要作用。辽宁高院立案一庭综合指导组组长汪辉表示辽宁高院与中小企业协会共同推进诉调对接工作，目前已完成91.5%的对接率。下一步，将下发备忘录到各中级法院，推动中小企业协会调解组织在全省法院开展线上线下调解工作落地见效。通过双方共同努力，推动中小企业纠纷诉调对接工作管理严格、机制健全、运行顺畅、质效提升，共同打造多元调解的“辽宁品牌”，营造良好法治化营商环境。
张延丹庭长总结：要推动调解平台的应用，推动数据导入，提升调解司法确认率，做好调解员培训工作，立案一庭可以协调审判业务庭法官对调解员进行培训。协会入驻省法院诉讼服务中心，对全省法院诉调对接工作进行沟通协调、对全省中小企业纠纷调解工作进行业务指导。并探索尝试再审案件调解等工作，省法院将全面保障好办公环境和办公设备。
下一步，中国中小企业协会调解中心将认真贯彻落实合作备忘录，组织和动员各级中小企业协会及服务组织积极参与中小企业领域在线诉调对接合作工作。通过诉前解纷，让中小企业便利维权；研判纠纷，做好诉源治理工作；全面促进中小企业高质量发展。
