贯彻五中全会精神，构建我国经济发展新格局
——在“中国民营经济50人谈”会议上的发言
李子彬
（2020年11月7日）
十九届五中全会总结了决胜全面建成小康社会的成就，分析了国内外大势，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大措施，展望了到2035年我国基本实现现代化的壮丽图景。在党中央坚强领导下，全国人民艰苦奋斗，一定能够实现两个一百年的伟大奋斗目标。
一、“十四五”期间中国的发展面临巨大的挑战
第一，疫情影响引发了1930年以来最大的全球经济危机。世界疫情可能旷日持久，世界经济衰退可能延续到2021年甚至2022年，因此国际经贸活动必然大幅下滑。中国的对外进出口的增速肯定下降，从而影响中国的经济增长。
疫情过后，全球经济体系也必然发生较大变化。以前的全球化那种各国深度分工、高度互相依赖的全球化产业布局和分工必然会发生改变。
第二，美国对中国的全面打压。无论美国大选过后哪个党上台执政，对中国的经贸、科技、金融、政治、军事等各方面的全面打压，肯定加强。预计未来10-15年中美关系将是美国对中国崛起进行打压为主。而且美国将会联合或胁迫日本、英国等五眼联盟国家以及欧洲，对中国进行技术打压，势必对我国科技进步及经济发展造成不利影响。
第三，国内经济发展存在的结构性问题。国内多年采取的货币刺激和过度投资造成的债务过高、消费率过低等诸多因素造成的结构失衡现象，将会抑制经济增长。
二、面对国内、国外诸多复杂局面，最好的应对措施就是做好自己，构建我国经济发展新格局，实现高质量发展
（一）深化改革，全面对外开放，完善社会主义初级阶段的经济制度。
我认为当前深化改革最重要的任务是落实好十八届三中全会提出的市场化改革目标、任务，发挥市场配置资源的决定性作用，使不同所有制企业能够平等地获取各种生产要素，实现公平竞争，企业的合法权益受到平等保护，切实贯彻落实习近平总书记2018年11月1日的讲话精神，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，坚持“两个毫不动摇”的方针。习总书记在2018年11月1日讲话中指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是建设现代化经济体系的重要主体，也是我党长期执政，团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”习总书记这个讲话，标志着我们党对社会主义初级阶段的经济制度认识的新深化，对中国特色社会主义理论的新发展，具有重大的历史意义。总书记在这次讲话中提出“要抓紧落实减税降费、缓解融资难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、建立亲清新型政商关系、保护企业家和企业的人身财产安全六个方面的政策措施。”
两年来，各级政府、各部门在贯彻习总书记这次讲话精神方面取得一定成果，但是还存在相当大的问题。仅仅举今年1-9月企业融资的数据为例。
例一：今年9月末人民币贷款余额是169.37万亿元，同比增长13%，而普惠小微贷款余额是14.6万亿元，同比增长29%，普惠小微贷款余额占比为（14.6/169.37）9.5%。前三季度人民币贷款增量是16.26万亿元。同期小微企业贷款新增3万亿元，占全部人民币贷款新增比重为（3/16.26）11.46%。
例二：企业信用债发放情况。1-9月，我国非金融企业债累计发行规模94024.10亿元。其中，民营企业累计发行信用债8566.67亿元，较上年同期增长33%，占非金融企业信用债总融资规模的比例是9.2%。而同期国企信用债共发行84758.29亿元，较上年同期增长81.7%，占非金融企业信用债总融资规模的比例是90.2%。
例三：股票融资情况。民营企业的90%是中小企业，通过发行股票获得融资的机会微乎其微。首先，绝大多数中小企业不符合股票融资的条件。主板上市条件是三个会计年度的净利润3000万元以上；科创板上市条件是市值在10亿元以上；中小板上市条件是发行前总股本不少于3000万元，发行后不少于5000万元；创业板上市条件是IPO后总股本不得少于3000万元。
今年前三季度，主板融资6034.11亿元，中小板融资1734.96亿元，创业板融资1197.07亿元，科创板融资1879.35亿元。以上合计股票融资10845亿元。
综上例子，说明一是民营企业和中小企业在融资条件上，比国企相差甚远。二是今后5-10年我国金融市场改革的重点任务应该是发展多层次资本市场，扩大企业直接融资比重。发达国家企业直接融资比重占70%，间接融资比重占30%。而我国的情况却是正好与此相反。金融市场改革的另一个重点任务就是加快发展金融科技，提高银行的信用贷款比重。
（二）完善中国经济增长的动力机制
在推动经济增长的“三驾马车”中，国内消费应逐步达到70%。我国的现实状况距离达到这个水准，还很遥远。而潜力巨大，解决的途径也很多。因为时间关系，今天不能多讲，以后有机会再与各位分享我的看法。
（三）坚持科学技术是第一生产力，坚持科技创新驱动引领，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
切实有效地深化教育体制和科技体制改革。大力加强基础科学研究，建立国家引导、产学研相结合的重大共性关键科技研发体制，这个话题内容也太多，今天不能多讲。
（四）“十四五”期间仍然需要发挥“新基建”对经济增长的拉动作用，并且为经济的持续稳定增长提供长远的支撑。
