马彬专职副会长出席国务院研究室座谈会
2019.10.24
10月24日上午，国务院研究室组织召开民营经济和中小企业发展情况座谈会，会议由国研室工交贸易司司长张军立主持，巡视员张泰参加会议。工信部中小企业局、全国工商联经济部、中国中小企业协会及中国中小企业国际合作协会应邀参会。
四家单位就今年民营经济和中小企业发展情况，存在的突出矛盾和问题、产生的原因以及明年促进民营经济和中小企业健康发展的对策建议分别做了发言，并就相关问题进行了讨论。与会人员普遍反映当前民营经济下行压力大，尽管随着国家减税降费政策逐渐落实，企业税费负担有所缓解，但企业综合成本高，盈利能力低，且融资渠道不畅，融资难融资贵问题一直存在。部分地方政府和国有大企业拖欠民营企业账款问题也非常严重。
张军立司长表示，统计局刚公布的三季度经济增长速度为6.0%，总体看经济下行压力较大。中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分，支持民营经济和中小企业的发展很关键。我们还要进一步加大力度落实好中央出台的政策，在支持实体经济、促进中小企业和民营企业发展方面，进一步优化营商环境，增强企业家信心。同时中小企业自身也要增强自身素质，提高发展质量。
马彬副会长出席会议，并做重点发言。马副会长表示，三季度，我协会发布的中国中小企业发展指数为92.8，环比持平。从我协会的调研情况和相关权威机构发布的数据反映出，目前我国中小企业工业生产持续增长；服务业保持平稳，现代服务业增长比较快。1-9月份，全国服务业生产指数同比增长7.0%，与1-8月份持平。同期，信息传输软件和信息技术服务业增长19.8%，租赁和商务服务业增长8.0%，明显快于总指数增长；微观主体创业创新劲头足。1-9月份，全国新登记企业数量大量增加，日均达到1.9万户；民营企业继续占据出口的半壁江山。1-9月份，民营企业进出口9.69万亿元，增长10.4%，占我国外贸总值的42.3%。
马副会长指出，目前中小企业发展存在的矛盾和问题也是十分突出的，主要表现在：一是融资难融资贵。首先是融资渠道不畅。我协会对3000家中小微企业调查显示，45%的企业反映三季度企业融资比较困难，比上季度上升3个百分点。货币政策传导不畅，宽货币到宽信用政策效果尚未显现。其次中小企业缺乏有效的信用担保，缺乏抵押物。二是企业成本上升，利润下降，企业经营困难。三是民间投资增速继续下降。四是就业形势不容乐观，结构性矛盾突出。受经济下行影响，中小企业就业形势堪忧。五是全球产业链发生变化，“中国制造”处于“两头夹击”的困境之中，产业外移情况加快。
关于明年如何促进中小企业健康发展，马副会长也提出了6条对策建议：1.要降低养老保险费，切实减轻企业负担。与一些大型经济体比较，我国企业税费负担很重。一家企业需要缴纳的税费是其利润的68%，其中各类社保缴费占利润的比重为48%，其他税费20%。由此可见，企业税费负担重的部分是社保缴费；2.推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型中小微企业融资的重要平台；3.落实支持创投基金发展的税收政策，激励创投行业健康发展。第一，建议取消增值税，避免重复纳税。第二，建议税收优惠与投资期限挂钩。投资期限越长、税率越低，以此鼓励长期投资。第三，允许创投机构向税务主管机关自行申报项目损失，也可允许创投企业聘请中介机构提供专业的鉴证报告，经税务主管机关认可后，可作为创投机构确认股权损失的合法依据；4.完善担保融资制度，加快应收账款等动产融资；5.银行业监督管理机构尽快制定具体规则，落实中小企业贷款实行差异化监管政策和合理提高中小企业不良贷款容忍度；6.加大对民营企业的金融支持，抑制民间投资继续下滑。
地方合作部主任助理孙韬、综合部主任助理曾异香陪同参加会议。
