朱宏任：简政放权释放中小企业创新活力
发布日期：2013-10-14
第七届中国中小企业节于2013年10月13日至10月15日在西安召开。上图为工业和信息化部总工程师朱宏任。
以下为演讲实录：
朱宏任：尊敬的顾秀莲副委员长，李子彬会长，李晓东副主任，董军市长，尊敬的各位来宾、各位企业家，同志们、朋友们，大家上午好。
非常高兴在这秋风送爽、硕果累累的金秋时节，和大家相聚在美丽的古城西安，迎来第七届中国中小企业节。在此，我受苗圩部长委托，谨代表工业和信息化部向此次活动的召开表示热烈的祝贺，对本届中小企业节的主办方——中国中小企业协会和西安市人民政府对本届会议管理和帮助的陕西省人民政府，以及长期以来关心和支持中小企业工作的社会各界表示诚挚的感谢。还想借此机会，通过参加中小企业节的中小企业代表转达对全国中小企业的亲切问候。
今年以来，面对复杂严峻的国际政府经济环境和国内经济运行出现的新情况、新变化，党中央国务院坚持稳中求进的工作总基调，采取了一系列创新型的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，克服各种不利因素，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向和目标前进，这一成绩的取得来源于全国各族人民的共同努力，中小企业也做出了很大的努力，尽管年初中小企业遇到了很大的困难，但在党中央国务院统一部署下相关部门共同采取措施，进一步加大支持力度，使中小企业增加了克服困难的勇气和能力。
一是进一步改善政策环境。去年国务院出台了进一步支持小型微型企业的发展意见，各地区各部门认真贯彻落实，截止到目前，在完善金融服务，推进结构调整等众多方面，有关方面印发了60多个配套政策，32个省区以及直辖市出台了实施意见。二是进一步加大财税支持力度。尽管今年以来中央财政收支矛盾突出，增收压力加大，但却继续增加了支持中小企业发展的专项资金规模，今年达到150亿元，财税部门出台了汇集大量小微企业的税费减免政策。三是进一步采取措施，缓解融资难，确保小微企业贷款继续实现增速不低于全部贷款增速和增量不低于上年同期水平的两个不低于的目标。国家通过营业税减免，准备金税前提取，担保费用补贴等扶持政策，支持中小企业信用担保机构和再担保机构，为中小企业，特别是小微企业提供信用担保服务。四是进一步增强支持结构调整的力度。工信部引发了关于促进中小企业发展的指导意见，引导中小企业提高发展质量和水平，组织实施了技术创新推进计划等一批重点工程，认定了一批产业示范基地，促进中小企业创新发展。五是进一步完善公共服务体系，实施中小企业公共服务平台网络建设支撑，支持了20个省，搭建互联互通中小企业公共服务平台网络。同时在全国范围内组织了小微企业的专项行动，提高中小企业和产业集群的发展水平。目前，这些政策措施的效应正在逐步显现，1—8月份规模中小企业主营业务收入利润总额同比都有不同程度的提高，经济效益持续改善，企业亏损面持续缩小。据调查显示，9月份中小企业生产运行出现了稳中向好的势头，生产经营状况良好的企业能力，已经扭转了连续3个月下滑的态势，生产经营状况较差企业的比例也由升转降，流动资金紧张状况有所缓解，融资满足程度有所提高。
登高望远，中国经济发展的质量和效益稳步提升，发展的内升动力不断增强，尤其是改革开放的全面深化，将有效激发中小企业发展活力，为中小企业发展增添新的动力。当然，我们也清醒地看到，一些制约中小企业发展的障碍还依然存在：一是融资难、融资贵的问题依然突出。实际上这一问题很大程度上是一个全局性、体制性、机制性问题，也是世界各国面临的普遍难题，虽然金融部门和有关方面已经在许多方面做了大量工作，但依然需要加大力度推进。二是生产成本，尤其是人工成本 上升较快，这是中小企业反映最多的问题，劳动力成本上升有一定的必然性，中小企业也要主动调整，摆脱低廉劳动力，唯一的出路就是转型升级。中小企业面临的挑战也存在着重要的机遇，各方面情况显示，当前中小企业稳中向好的趋势有望延续，工信部将坚决贯彻党中央国务院的部署，会同各部门各地区进一步加大支持中小企业发展的力度，重点做好相关工作。一是着力优化发展环境，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，加大政策协调和工作配合，以今年国务院小微企业政策专项督查为抓手，加强跟踪检查和政策评估，以简政放权释放中小企业的创新创业活力。二是着力改善融资服务，贯彻落实全国小微企业金融服务、经验交流、电视电话会议精神，加大工作力度，确保继续实现两个不低于的目标。三是着力推动中小企业转型升级，支持小微企业走专精特新协作配套发展道路。四是着力完善服务体系建设，加大对中小企业服务体系建设的支持力度，重点培育国家中小企业公共服务示范平台，加快中小企业公共服务平台网络建设，推动小企业创业基地建设。
中小企业发展离不开全社会的关心关注和支持，中小企业协会成立以来，在子彬会长的领导下，在顾秀莲副委员长等一批老同志的亲力支持下，对中小企业的服务不遗余力，为促进中小企业平稳健康发展做出了重要贡献。此次中国中小企业节着眼于中国经济发展的大局，紧扣中小企业发展的热点，积极为中小企业搭建服务宣传、展示交流、合作、对接的广阔平台，大力推动社会各界关注和支持中小企业发展，努力营造有利于中小企业发展良好氛围和社会环境。衷心祝愿中小企业节能成为广大中小企业的盛会。当前中国正处在转型升级，打造中国经济升级版的关键阶段，将全面深入推进改革开放，不断释放制度红利，持续优化中小企业发展环境，我相信广大中小企业能够坚定信心，牢牢抓住历史机遇，锐意进取、不断创新，为中国经济社会发展做出更大贡献。
最后，预祝本届中小企业节取得圆满成功，谢谢大家。
