李晓东：政府要解决刁难中小企业的问题
发布日期：2013-10-14
第七届中国中小企业节于2013年10月13日至10月15日在西安召开。上图为陕西省人大常委会副主任李晓东。
以下为演讲实录：
李晓东：尊敬的顾秀莲委员长，李子彬会长，各位来宾、同志们。
金秋10月，第七届中国中小企业节在西安市隆重举行，我谨代表陕西省人大常委会对中小企业节的开幕表示热烈的祝贺，对出席中小企业节活动的各位领导、同志和朋友们表示热烈的欢迎！
中小企业是推动国民经济发展的重要力量，是构建社会主义和谐社会的重要基础，在繁荣经济、增加就业、推动创新和改善民生方面发挥着越来越重要的作用。近年来，陕西省委省政府认真贯彻党中央和国务院扶持小微型企业和非公有经济发展为政策的措施，中小企业和非公有制经济的发展取得了可喜的成绩和进步，我省中小企业营业收入连续三年保持了22%以上的增速，每年新增小微企业的数量超过3万户，新增从业人员超过30万人，非公有经济的增加值占GDP比重年均提高近1个百分点。2013年上半年达到51.6%，在许多领域涌现出了一批高成长性的中小企业。但是陕西中小企业发展的数量、产业规模和创新能力与全国平均水平和先进省区相比还有明显的差距。
第七届中国中小企业节在我省举办，以优化环境、创新升级为主题，为我省中小企业与兄弟省市，企业深化交流合作共商创新发展提供了难得的机遇和平台，我们将认真学习借鉴兄弟省市和企业的先进经验，促进我省中小企业再上新台阶，发展质量再上新水平。
借这个机会我也谈谈个人对中小企业发展的几点认识。
发展中小企业不简单是一个增加经济总量和经济发展的问题，其中一个极其重要的概念是，它是富民的重要途径，是区域工业化过程中不可或缺的经济现象和历程，是当前经济结构调整和科技创新的重要方面。从我国区域经济发展的现实看，凡经济发达的区域无一例外是中小企业相当发育，凡中小企业发达的地区，老百姓必然富裕，反过来，凡经济落后的地区，中小企业必然发育不够。一个地区中小企业的发展可以激活一大批生产要素，包括资金、技术、人才、劳动力、资源等等，中小企业的发展可以安排更多的人员就业，中小企业的发展可以挖掘区域人文干事经济空间和创造能力，中小企业发展可以不断培养和造就出一批社会精英。从增加收入的角度讲，中小企业就业仍然之多，这些工资总额就是老百姓的收入，这些工资总额就会转变为消费，转变为新的生产力。中小企业发展中对社会资金的需求可以使相当一部分人通过资金的借贷和直接投资而获得利率的收入和股权收益，从而实现资产性、经营性收入的增加，这也正是发达地区与落后地区老百姓收入差距的一个重要根源。从陕西中小企业发展的一些情况看，促进中小企业发展必须解决好以下几个问题。
一是解决支持环境差的问题。首先改善企业创办中的约束，包括审查、登记、审批多种多样的许可等等，正如一些企业主所讲的“办事难死了”，特别是政府部门要下决心解决“难死了”的问题。其次要帮助解决企业发展中遇到的问题，这些问题并不是向政府要钱的问题，而更多的是阻拦和刁难的问题。二是解决资金和人才短缺的问题。建立和完善社会资本相互支持的环境和氛围，企业之间的相互了解和相互参股投资是解决资金短缺的有效途径，但此途径在越落后的地区越不通，一旦通了，中小企业就不会那么缺钱，就不会找不到好的项目，就会克服其一股独大的家族式经营的问题，人才途径也会拓宽。同时，要积极开拓金融机构支持中小企业发展的更有效途径。三是政策扶持。要减免税收，让利企业，要取消限制，让中小企业监督更多更广的领域，要建立政府资金扶持中小企业发展的相关政策。四是要加大对中小企业的辅导。中小企业发展缺科学决策、缺有效的经营管理，这也是非常突出的问题，要通过有效的平台，如工商联、中小企业协会以及其他社会组织，加大对企业发展的辅导。一个好点子可以救活一个企业，做成一个企业，做大一个企业，这种辅导还包括中小企业之间的广泛交流与合作，中小企业入园区也是加强交流合作的重要方面。五是要推动中小企业四化建设。包括产业高端化、生产集约化、经营现代化和股权社会化。
最后，预祝第七届中国中小企业节圆满成功，祝福各位来宾、各位朋友身体健康、万事如意，愉快地渡过在陕西的这段时间。欢迎与会广大企业家来陕西投资兴业，谢谢大家！
