李子彬会长在“2011鞋革企业发展高峰论坛”上发表讲话
发布日期：2011-09-27
创新与转型 服务与责任
—在“2011鞋革企业发展高峰论坛”上的讲话
中国中小企业协会会长 李子彬
（2011年9月26日）
各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
我很高兴出席2011第六届女鞋之都国际采购节暨文化旅游节和“2011鞋革企业发展高峰论坛”。
武侯区委、区政府从当地的产业特点和发展实际出发，助推传统鞋业的产业转型升级，积极打造和建设“中国女鞋之都”，并通过举办国际采购节暨文化旅游节，不断扩大影响。经过5年的努力，武侯区的女鞋产业特色日益突出，区域品牌辐射力逐步增强，已发展作为成都市和西部地区乃至全国的女鞋制鞋产业的聚集地，女鞋产品销售遍及全国各地并出口到100多个国家和地区。在传统鞋业的转型升级过程中，中小鞋业企业探索出适合企业自身发展的新路子，涌现出了一批注重技术创新、注重设计的品牌生产营销鞋业企业。这与四川省和成都市各级领导及相关部门的重视和支持，以及武侯区委、区政府的积极引导和扶持是分不开的。我相信，只要企业注重创新与转型、政府注重服务与责任，“十二五”期间武侯区的女鞋制鞋产业一定能够实现跨越式发展！
近些年来，中小企业发展的政策环境不断得到改善。全国人大2003年1月颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，国务院2005年发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2009年发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，2010年出台了《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。特别是2007年下半年的国际金融危机发生以来，中央和各级地方政府出台了一系列政策措施，进一步加大了财政支持，减免了一部分税费，缓解了中小企业融资困难。从出台的法律和政策措施来看，主要是解决五个方面的问题：一是加大财税支持力度，二是缓解融资困难，三是扩大市场准入，四是完善社会化服务体系，五是进一步转变政府职能，加强组织领导。应该说，这些法律和政策措施确实发挥了一定的作用。目前，国务院正在筹备全国中小企业工作会议，这是新中国成立60年来第一次召开这样的会议。会议主要任务是研究中小企业发展中存在的新情况、新问题、新困难，以及解决这些问题的新的举措和政策。所以从政策层面看，中小企业的发展环境会越来越好。
但总体上讲，中小企业还是弱势群体，自身的创新与管理以及外部环境都面临着诸多困难和问题。外部环境方面的困难和问题，有当前突出的问题，也有长期以来形成的深层次的问题。
当前突出表现在：一是融资困难；二是当前国际贸易市场的紧缩；三是原料、能源价格上涨，劳动力成本上升，汇率升值，还有部分省市缺电；四是企业税收负担重。
长期以来存在的问题表现在：第一，中央出台的法律和政策措施很多，但得到贯彻落实的不多。如2003年1月颁布实施的《中小企业促进法》，规定各级政府要设立中小企业发展专项基金。这个法律出台9年了，仍然没有得到落实，包括后来出台的新老36条都没有很好地贯彻落实。第二，市场准入问题。现在喊的市场准入难、玻璃门的现象，有两种。一种属于正常的结构调整，比如资源开发，原来山西省的小煤窑有3000多个，小煤窑的煤炭采出率是15%，大煤窑的采出率是50%，露天煤矿采出率100%。所以小煤窑的资源浪费特别严重，而且小煤窑的安全措施差，事故多，因此整顿小煤窑属于正常的结构调整，不属于国进民退。但是有的确实是垄断企业吞噬民营企业。如加油站，垄断企业不向民营加油站供油，或者提高油价，迫使民营加油站退出，就是市场准入问题。第三，社会化服务体系建设滞后。中小企业技术创新、出口市场的培育都需要社会化服务平台的支持。第四，政府管理职能转变方面的问题也比较多。目前国家工信部中小企业主管部门的编制不到22人，大多数省的中小企业主管部门都降格或缩编。一个省的经信委编制大概250人左右，多的300人，少的230人左右。目前一些省市中小企业主管部门最多3个处13个编制，最少的1个处5个编制，这种状况根本满足不了中小企业发展的需求。
中小企业面临的诸多发展困难和问题的解决，不仅需要中央和各级政府高度重视，增强服务与责任意识，加大引导和扶持的力度，同时也需要广大中小企业自身努力，注重创新与转型，不断苦练内功和提升管理能力。
“十二五”期间，在传统产业的技术改造和产品优化升级、发展战略新兴产业、发展现代服务业等领域，广大中小企业也面临难得的机遇。我期望，广大中小企业要认清形势，抓住机遇，确立正确的发展战略。首先要加强自主创新，培育核心技术和自主品牌，加强技术改造和产品升级优化，扩大市场份额。二是创造条件，进入新兴战略产业和现代化服务业领域。三是大力发展产业集群，发展循环经济，大力节能减排。四是与大企业建立优势互补的战略协作关系，发展产业集群，走专精特新的专业化发展之路。五是改进管理理念和管理方法，加快信息化建设，不断提高企业管理水平。六是加强全员培训，提高员工整体素质。七是企业发展到了一定规模之后，及时建立现代企业制度，完善企业治理结构。
中国中小企业协会自2006年成立以来，认真履行协会的宗旨和职能，密切关注中小企业发展，坚持深入企业调查研究，几年来多次向国务院领导或国务院相关部委及时反映广大中小企业发展中的新情况、新问题，提出解决问题的新建议，促进了相关政策法规的出台，在政府和企业之间发挥了桥梁纽带作用。协会通过中央电视台举办的专题节目、协会刊物《企业导刊》、协会官方网站、中小企业大巡诊等活动，以多种形式向企业传达、解读中央的政策措施，共同探讨企业战胜困难、创新转型的良策。协会坚持全心全意为广大会员服务，突出创新和务实，为广大会员和中小企业提供融资、管理咨询、创新成长、节能减排、人才培训、信息化建设、电子商务信用建设及宣传报道等多方面的有效的服务。协会每年与地方政府共同主办一届中国中小企业节，展示中小企业发展成果，探讨中小企业成长之道，提升中小企业的社会地位，推动政府和社会各界关注、支持中小企业发展，营造有利于中小企业发展的良好社会环境。协会积极主动争取国家各部委的支持，与许多省市政府部门建立良好的合作关系，与很多省市的中小企业协会建立联系，与不少金融等服务机构和国内外500强企业结成合作伙伴，通过整合社会资源，形成为广大中小企业服务的合力。协会坚持市场化机制和企业化管理，初步建立起一支比较好的员工队伍，不断加强协会自身建设；初步建立起协会的核心产品，开展了多项品牌公益性活动；初步建立起良好的社会形象，有了一定的影响力和凝聚力。协会会员企业从成立之初的800家，发展到2010年末的16万家。协会成立第三年就被民政部评为4A级社团组织。我们协会将竭诚为会员服务，为广大中小企业服务，努力把协会建设成为功能强、活力足、办实事的新型社团组织，办成深受政府信赖和会员、企业欢迎的全国中小企业之家。我也诚挚欢迎武侯区和成都市以及全国的中小鞋业企业加入中国中小企业协会。
最后，祝本次论坛和2011第六届女鞋之都国际采购节暨文化旅游节取得圆满成功！
