顾秀莲副委员长在纪念《中小企业促进法》颁布五周年高层论坛上的 讲话

同志们、朋友们：
上午好！
五年前的今天，第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中小企业促进法》。今天，值此《中小企业促进法》颁布五周年之际，中国中小企业协会在这里举办以“回顾展望”为主题的纪念活动，来自全国各地的300多位代表欢聚一堂，共同探讨中小企业发展环境建设问题，这对于进一步营造贯彻落实《中小企业促进法》的社会氛围，推进中小企业发展的政策和法制环境建设具有积极的意义。
《中小企业促进法》是我国关于中小企业的第一部专门法律，它的颁布与实施标志着我国中小企业发展进入了法制化的轨道。五年来，各级政府和社会各界在贯彻落实《中小企业促进法》方面做了大量工作，全社会关注并积极推进中小企业发展的氛围基本形成，中小企业的发展环境发生了明显改变。各级政府对发展中小企业的认识不断提高，支持中小企业发展的政策措施不断完善，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面取得了一定成效。广大中小企业依法经营，诚实守信，依法维护合法权益的意识得到强化。实践证明，《中小企业促进法》的颁布实施，顺应了中小企业改革与发展的客观要求，为中小企业的又好又快地发展提供了强有力的法律保障。
下面围绕本次高层论坛的主题，讲几点意见。
一、进一步加大《中小企业促进法》的宣传力度
我国正处于改革发展的关键时期，努力改善中小企业的经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。要充分利用《中小企业促进法》颁布与实施五周年之际，在全社会深入宣传《中小企业促进法》的重要性，深入宣传《中小企业促进法》的立法宗旨、基本内容和各项扶持政策。通过广泛开展宣传教育活动，为进一步贯彻实施《中小企业促进法》营造良好的舆论氛围。
二、进一步扎实做好《中小企业促进法》的实施工作
《中小企业促进法》的立法宗旨是，改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。积极实施《中小企业促进法》，首先要努力营造有利于中小企业发展的软环境。发展环境是由多方面因素决定的，营造良好的中小企业发展环境需要政府、中小企业和社会力量的共同努力。要按照解放和发展社会生产力的要求，继续深化改革，坚决消除各种体制性障碍，着力完善社会主义市场经济体制，着力形成更加公平、更加开放的市场竞争秩序，为中小企业健康发展，建立起优质高效的政务环境，公平正义的法制环境，竞争有序的市场环境，诚信守信的信用环境，良好的融资环境和干事创业的人文环境。
积极实施《中小企业促进法》，要抓紧做好《中小企业促进法》配套法律法规的制定工作。《中小企业促进法》的颁布与实施，深受广大中小企业和非公有制经济的欢迎和好评，他们更希望能出台操作性强的实施细则。该法已颁布五年了，但至今还有一些地方没有出台相应的实施条例。建议有关地方政府责成各相关部门深入调研，倾听中小企业、民营企业的意见和建议，尽快出台与之配套的实施条例，并把促进中小企业发展的优惠政策真正落到实处。
一方面，法律制定以后如何配套是个重要的问题；另一方面，实施法律、坚持依法办事也要做到实处，这两个方面都非常重要。多年来的人大工作实践经验也证明了这一点，法律出台后必须有配套措施，必须依法执行，并且，在执行法律的过程中可以根据实际工作经验来丰富法律的内容，根据实际工作需要对法律进行相应的修改，这样才能使我们国家真正成为一个法制的国家，使我们的企业真正做到依法办事。中国中小企业协会特别举行这次高层论坛来研究《中小企业促进法》的问题，我感到特别高兴。我认为，从企业层面出发来抓法律的执行显得特别重要，这对于企业树立法制观念，加强我们法治国家的建设，企业本身依法办事都有重要的意义。
三、进一步加大《中小企业促进法》的执法检查力度
严格依法办事，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是社会主义法制建设的核心。在当前中小企业创业和发展还存在着许多困难和问题的情况下，有必要进一步加强《中小企业促进法》的执法检查。各级人大机关、各级中小企业主管部门应该定期组织专项执法检查，更好地推动《中小企业促进法》的落实与实施。
同志们、朋友们，中小企业是富有活力的经济群体，在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。今年是“十一五”的第二年，中小企业成长工程刚刚起步，中小企业的发展、中小企业自主创新、结构调整任重而道远。中小企业应该围绕提高科技的贡献力、品牌的贡献力和社会的贡献力三个方面发挥更加重要的作用。让我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，积极探索和解决中小企业发展环境问题，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
最后，预祝《中小企业促进法》颁布与实施五周年系列纪念活动圆满成功！