共建全国中小企业协会工作体系
发布日期：2007-02-02 来源：察今 裴亚欣 作者：察今 裴亚欣
前沿－中小企业之家（46－49）4900字 4P
第一次全国中小企业协会联席会议达成共识——
共建全国中小企业协会工作体系
□文/ 本刊记者 察 今 裴亚欣
3月22日，和煦的春风中，中国中小企业协会恰好于自己诞生100天的喜庆吉祥之日，在京主持召开了第一次全国中小企业协会联席会议，经过热烈讨论达成共识：全国各级中小企业协会携手联盟，集成各自优势，加强合作联动，在全国范围内形成以国家级－省级－地（市）级中小企业协会为主体的工作网络，共同构建全国中小企业协会工作体系，旨在实现各级中小企业协会资源整合、优势互补、互利共赢的格局，更好地为全国中小企业服务。国家发改委中小企业司的领导表示：把全国中小企业协会工作体系纳入全国中小企业服务大体系的建设之中。
出席这次联席会议的领导有：中国中小企业协会会长李子彬、国家发改委中小企业司司长王远枝、中国中小企业协会秘书长张亚丹、国家发改委中小企业司王黎明副司长、郑昕副司长和韦向群处长。参加联席会议的全国各地代表有：北京、天津、上海、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、新疆等37家省、自治区、直辖市和深圳、武汉、南京、杭州、温州、青岛等部分计划单列市以及哈尔滨、长春、石家庄等部分地（市）中小企业协会或中小企业局负责人。
全国中小企业协会工作体系总体构架
这次联席会议讨论通过了《关于全国中小企业协会工作体系建设的若干意见》，主要内容是：
一、“协会体系”建设的必要性和可行性
各级中小企业协会的诞生和壮大，是我国经济体制转型的必然趋势，也是中小企业迅速发展的客观需要。目前，我国已有省级中小企业协会18个，地市级中小企业协会60余个。特别是中国中小企业协会的成立，填补了我国没有全国性、综合性中小企业社会团体的空白，对于进一步推进政府体制改革、完善中小企业服务体系建设，以及协调全国各级中小企业协会之间的合作，具有重要的现实意义。
尽管各级中小企业协会之间没有行政隶属关系，但共同的社会功能、服务对象，以及各自的优势和特点，决定了全国各级中小企业协会之间具有开展合作的基础和条件。在新的历史条件下，只有建立科学有效的协会体系，集成各自优势，加强合作联动，在全国范围内形成以国家—省—地市级中小企业协会为主体的工作网络，才能产生整体协同效应，开创全国中小企业协会工作的新局面。
二、“协会体系”建设的四项工作原则
以优势互补为基础。根据各地中小企业发展特点和优势资源的互补性，充分发挥各自比较优势，建立相互促进的合作机制，最大限度地发挥“协会体系”的整体优势。
以合作交流为纽带。从满足各自会员的需求出发，以“服务、维权、自律”为中心，以“活动”为基本形式，促成全方位、多层次的协调配合，最大限度地扩大“协会体系”的整体影响。
以机制创新为动力。坚持改革开放，打破行业和区域界限，加强互动平台和互动环境建设，拓宽多种互动渠道，共同探索、创新社会团体公益化服务、市场化运作、企业化管理的机制和全国协会工作体系的合作、联动、协同运行机制，最大限度地发挥“协会体系”的整体作用。
以互利共赢为目标。坚持市场导向，充分发挥市场在“协会体系”建设中的基础性作用，妥善协调、平衡各方面的利益关系，构建互利共赢的合作机制，最大限度地保证“协会体系”的整体发展。
三、“协会体系”的十项工作内容
（一）是互通信息。建立“协会体系”内部信息通报制度，及时通报国家及各地政府有关中小企业发展的最新政策法规、各地中小企业发展动态和各地协会的主要业务活动等信息。
（ 二）是交流经验。适时召开“协会体系”联席会议，探讨中小企业发展和协会发展面临的新情况、新问题，交流工作经验和体会，提高协会工作水平。
（三）是互认会员。通过适合各地情况特点的多种形式，在自愿的基础上，各地中小企业协会可将其会员推荐为中国中小企业协会的会员；同时，中国中小企业协会分布在全国各地的会员亦可加入当地的中小企业协会，使会员可参与多层次活动，享受多层次和整体性服务。
（四）是共办活动。根据各自实际情况，合作举办各种认证培训、会议会展、国际交流、法律维权、评选表彰等活动。对中国中小企业协会组织的全国性活动，各地协会予以支持与合作。
（五）是协同维权。开通全国中小企业法律咨询热线，及时通报中小企业海内外维权诉求和重要案例；各级协会协同合作发挥各自资源作用，为中小企业维权提供法律支持、行会支持和舆论宣传等支持；总结典型维权案例；引导广大中小企业依法经营、诚实守信、防范侵权。
（六）是相互支持。中国中小企业协会应充分发挥其优势，为各地中小企业协会开展重大活动予以协助。“协会体系”内成员前往异地调研或举办活动时，当地中小企业协会予以协助和配合。
（七）是协办会刊。各地中小企业协会皆可参与协办中国中小企业协会会刊¬——《中国企业导刊》。可以共办专栏，分办专号，发展办刊理事会，参办有关活动，积极投稿组稿，帮助宣传发行，推荐采访对象，提供新闻信息，交流各自资料，提出改进意见，分享会刊资源；把《中国企业导刊》协力办成全国中小企业协会工作体系的共同的会刊。
（ 八）是网站链接。为扩大社会影响，中国中小企业协会官方网站对各地协会开放链接，各地协会亦可相互链接。
（ 九）是资讯共享。会员免费注册登录中国中小企业协会门户网“中小新天地”电子商务网站，并享受服务优惠。
（十）是壮大体系。推动尚未成立中小企业协会的省、市、县，逐步建立相应的中小企业社会团体。
四、“协会体系”的工作机制
建立全国中小企业协会联席会议制度，作为“协会体系”的主要工作机制。联席会议主席由中国中小企业协会秘书长担任；联席会议执行副主席由各省级中小企业协会会长或秘书长轮值担任；非轮值的各省级中小企业协会会长或秘书长担任联席会议主席团成员；各地（市）级中小企业协会会长或秘书长为联席会议成员。联席会议每年至少召开两次，由联席会议主席召集并主持。
联席会议是“协会体系”的议事协商机构，主要职责是落实全国中小企业协会工作体系的工作宗旨、工作原则和工作任务。
李子彬会长：共建工作体系 共担历史使命
这次联席、会议以研究和探讨携手共建全国中小企业协会工作体系为主题，同时相互加深了解、增进感情、交流工作情况和经验。
李子彬会长与大家交流了关于中国中小企业协会历史使命、社会功能和发展目标以及对中国中小企业协会运行机制等问题的思考，并就2007年协会开局起步的工作要点作了说明。他指出——
中国中小企业协会的历史使命是：以全心全意为中小企业服务为宗旨，以维护中小企业合法权益为己任，以引导中小企业诚信守法为导向，在政府与企业之间发挥好桥梁和纽带的作用，发挥好社会服务的功能，促进中国中小企业快速、健康、和谐发展。
中国中小企业协会的社会服务功能主要包括：引导广大中小企业既要抓住机遇、加快发展，又要不断提高水平，以创新求发展，靠质量求生存，向管理求效益；为中小企业“走出去”、“引进来”搭建平台；充分发挥协会“服务、维权、自律”的职能，积极为中小企业和社会服务。重点围绕提高中小企业自主创新能力、市场竞争能力、经营管理水平，维护中小企业合法权益开展一系列服务活动。
中国中小企业协会的发展目标是：努力把协会办成一个功能强、活力足的新型社团组织，办成一个有全国工作网络、为中小企业办实事、提供有实效服务的特色协会，办成一个深受会员、企业、社会欢迎和政府信赖的全国中小企业之家。
李子彬会长在通报中国中小企业协会2007年工作要点时指出：今年是我们协会开局起步的第一个年头，今年工作的总体要求是突出“四个着力”：
一是着力做好会员服务工作和会员发展工作，发挥竭诚服务、反映诉求、维护权益、促进成长的社会功能，引导、支持中小企业提高自主创新能力、转变经济增长方式；
二是着力加强协会的自身建设，在政府的指导和支持下，按照市场化的机制进行运作，实行企业化管理，切实加强协会的组织建设、制度建设和文化建设；
三是着力构建国家、省、地市三级中小企业协会为主体的全国中小企业协会工作体系，发挥各自优势，合作互动，更好地为广大中小企业服务；
四是着力处理好各方面关系，发挥社会资源的集成作用，实现合作共赢；为把协会建设成为新型社团组织和中小企业之家夯实基础，推动中小企业又好又快地持续发展。
李子彬会长希望全国各级中小企业协会携起手来，共同构建协会工作体系，共担协会历史使命。
国家发改委中小企业司：积极支持 协同推进
国家发改委中小企业司司长王远枝在联席会上讲话时指出：作为政府部门，首先很高兴看到中国中小企业协会开局良好，并祝愿全国中小企业协会的工作越来越好；其次，对于中国中小企业协会的工作，国家发改委中小企业司一定支持配合，也希望全国各级中小企业协会和主管部门积极支持全力配合；再者，关于建立全国中小企业协会工作体系，我们完全赞成，这对于各级中小企业协会的工作与服务，对全国中小企业的发展，都有积极的推动作用。全国中小企业协会工作体系的建设，要以中国中小企业协会为主导，省级协会为骨干，各级协会通力配合，协同推进，为全国中小企业的发展服务发挥整体效应。
王远枝司长还通报了国家发改委中小企业司2007年的工作重点。一是建立健全支持中小企业发展的政策法规体系，今年内将要全部出台与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称《非公经济36条》）相关的配套文件；二是围绕“中小企业成长工程”，加强全国中小企业服务体系建设，包括信息、融资、技术、培训、法律、管理咨询等方面的服务，支持中小企业创业；三是促进中小企业产业结构调整和技术创新，为了加大对中小企业技术进步、技术创新的支持力度，财政部增加了资金投入，国家发改委中小企业司将拟定 “十一五”中小企业发展专项规划，切实服务于中小企业；四是进一步解决中小企业融资难问题，发改委将与银监会召开高层研讨会，提出加大对中小企业信贷等支持力度的具体办法，促进中小企业和银行合作共赢；五是举办系列重大活动，例如拟与全国人大法工委和中国中小企业协会联合举办《中小企业促进法》颁布五周年纪念活动、40多个国家参与的亚欧中小企业部长会议以及一年一度的中小企业博览会等。
国家发改委中小企业司副司长王黎明在听取了出席联席会议的代表们发言后表示：第一，对于建立全国中小企业协会工作体系，我们非常赞成，也积极支持，有国家发改委的支持，有中国中小企业协会牵头组织，有各级中小企业主管部门和中小企业协会的全力配合，有子彬会长这么好的领导带领大家干，一定能把这工作体系办好并办出成效，这对全国中小企业来说是一种福音！希望大家团结合作，依靠政府建设好我们的工作体系，立足市场扩大我们的服务平台，依靠优质服务强化我们的体系功能，逐步创建品牌推广我们的体系效应。第二，对于大家提出的要求把全国中小企业协会工作体系纳入全国中小企业服务体系的意见，我们完全赞成，因为这个是有法律依据的。《中小企业促进法》就明确指出：要积极支持各级中小企业社会团体和中介组织开展对中小企业的服务。至于支持的手段和方式可以研究，不断完善，提高效用。第三，对于大家提出的把中小企业司的部分职能比如培训职能等转换给协会的建议，我们认为这也符合政府行政改革、转变政府职能的原则和方向，而且有些已经体现在中国中小企业章程规定的协会职能表述之中，比如培训与认证职能。我们中小企业司已经决定，今后司里不再直接举办任何培训班了。随着行政体制的改革进程，我们能够转换的职能都将转换给协会、中介组织和市场。
联席会议地方代表：齐心响应 全力配合
出席联席会议的各省、市成员代表纷纷表示：中国中小企业协会成立以后，我们终于有了共同的“家”的感觉；由中国中小企业协会牵头发起组织建立全国中小企业工作体系，很有必要，我们完全拥护，齐心响应，全力配合；有国家级协会的指导，有全国中小企业工作体系的整体推进，我们地方协会的工作也就更加好做了，对中小企业的服务实效也就会更大。此外，各地代表也交流了各自的工作动态和经验，并向中国中小企业协会和国家发改委中小企业司献计献策，提出了许多工作建议。
