共同开创中小企业发展新格局——访原国家发展改革委副主任、中国 中小企业协会会长李子彬
发布日期：2006-12-21 来源：金融时报
2006年12月11日是一个值得纪念的日子，中国中小企业协会在北京成立暨首届中国中小企业融资论坛开幕。中小企业协会成立了，全国4200多万户中小企业终于有了自己的家。首届中国中小企业融资论坛伴随着中国加入世界贸易组织、金融业履行对外开放承诺过渡期的结束，中国中小企业将迎来新的发展机遇，中小企业融资也将会有更大的发展机会和发展空间。
李子彬说，改革开放28年来，随着社会主义市场经济的发展和完善，我国中小企业迅速发展壮大。到2005年末，在各级工商部门注册的中小企业430多万户。中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用越来越重要，在国民经济中的比重已占“半壁江山”。
但是，中小企业在发展过程中还存在创业难、融资难、参加国际经济技术合作难、市场竞争能力不强等困难和问题。
许多国家的经济发展经验证明，当一个经济群体高速发展并且面临着许多共性问题和困难时，就有必要成立一个由该群体成员组成的协会，帮助解决成员普遍面临的问题，协助政府制定和实施有关的政策，维护成员的合法权益，为成员提供各类社会化服务，规范成员的市场行为。所以，成立中国中小企业协会，是中国中小企业迅速发展的客观需要，是推进政府管理体制创新、完善中小企业社会化服务体系的现实要求，是发挥协会、学会、商会等社会团体的社会功能、构建社会主义和谐社会的必然趋势，是促进中国中小企业与国际经济接轨的必然结果。
李子彬说，中小企业融资难不仅仅是贷款难的问题，而是直接融资和间接融资都比较难。中国中小企业直接融资手段微乎其微，比如上市这种直接融资手段。目前有多少家中小企业上市了？中小企业板开了两年多了，现在上市融资已经有100多亿元，这100多亿元对400万户企业的作用微乎其微。2003年1月开始实施的《中国中小企业促进法》，至今已经四年了。《中国中小企业促进法》规定，经过批准中小企业可以发行企业债券，但是，四年来没有一家中小企业被批准发行债券。
现在千军万马都拥挤在银行贷款这个渠道上，而银行贷款有双向性，从银行本身的经营体制上来说，有一定的困难，虽然现在有几家银行已经上市了，但是，对中小企业的贷款还存在一些问题。不可否认，银行对中小企业贷款成本高、风险也高，但是，银行完成一个大贷款项目，相当于几百笔小贷款项目，因为，银行每笔贷款无论大小所需要的人力成本没有什么区别，因此，银行愿意做大项目，不愿意给中小企业贷款。要真正解决这一问题需要多方面的共同努力，银行金融政策和金融品种需要不断完善。现在，我们欣喜地看到，许多家银行正在想办法、出新招，希望从根本上解决中小企业信用、经营和财务体系不完善问题。从中小企业本身而言，有一些中小企业向税务机关报的营业收入和实际的营业收入有较大的区别，有的甚至有两本账，这种不规范的经济行为，要得到贷款当然很难。这就出现了一个现象，一方面中小企业贷款难；另一方面银行有钱贷不出去。要解决中小企业融资问题，既要疏通现在的银行贷款渠道，又要拓展直接融资渠道。在解决银行贷款问题，既需要银行的改革创新，也需要企业自身的规范，还需要政府、协会的推动。解决资金供给需求问题，既需要国内的市场，还需要借助国外的市场。
李子彬说，中小企业协会在解决融资问题上有一些工作设想，一是设立中小企业发展创新基金，帮助中小企业扩展融资渠道；二是成立信用担保工作委员会；三是通过培训，为一些有上市能力和上市需要的企业做一些上市辅导，为他们上市寻找机会；四是将融资论坛做成品牌，起到示范和窗口的作用。
在帮助中小企业融资方面，协会为中小企业提供的服务，第一种是公共服务，主要是政策研究，针对中小企业的税收政策、财政政策、金融政策的研究。目前，在税收政策方面，中小企业的税赋比大企业重，在财政政策方面，中小企业提供了50%左右的税收，但公共财政政策支出中小企业占的比例很少，国外有些国家政府采购规定了25%要向中小企业采购，但我国政府采购没有这样的要求，所以，中小企业是没有多少能进入政府采购的。在金融政策方面，也有一些不合理的地方。这些都需要研究，然后向有关部门反映，中小企业协会愿意承担这部分职责，起到为中小企业维权服务的作用。第二种是个性化的服务。例如，帮助中小企业与国外采购团或者是国外的投资基金搭起桥梁。下个月英国皇家基金要来我国投资，但他们不知道往哪里投资，中小企业协会将帮助他们与中国中小企业建立联系。
李子彬说，成立信用担保工作委员会，相当于中国中小企业协会的二级协会，尚在报批之中。目前，中国信用担保机构近3000家了，市场需求量很大。《中国中小企业促进法》规定，要建立国家省市三级担保机构。如果国家同意我们做，从中小企业的根本利益和银行的风险出发，中小企业协会要多负一些社会责任。
李子彬说，中国中小企业协会正式成立后，将牢记时代赋予中国中小企业协会的历史使命，齐心协力，群策群力，以高度的热情做好协会工作，努力把协会办成全国中小企业之家，共同开创中小企业发展新格局。
