中小企业每周要闻2016年第8期

 

一、政策新闻

【中国央行参事：尽快出台互联网金融风险监管的配套措施】

全国人大代表、中国央行参事王顺表示，应尽快出台信息披露、风险控制、资金存管、市场退出机制、金融消费者主权理念及保护等操作层面的配套措施，努力实现互联网金融风险监管的全覆盖。要全面开展资金托管，并实行从业机构自身资金和项目资金的有效隔离；还要建立多层次的信息披露机制，建设多元化征信体系。（中证报）

【财政部已下达今年置换债额度 多地规模料同比增约四成】

从山东省、江西省、广东省、甘肃省、黑龙江省、广西壮族自治区等多省份财政厅厅长处了解到，财政部已下达今年置换债额度，多省获得的额度高于今年到期债务规模，将提前置换今年未到期债务。多省份今年计划发行置换债规模较去年增长约四成，个别省份债务置换规模高达去年的2.4倍。（经济参考报）

【互联网金融信息披露规范呼之欲出】

即将挂牌成立的中国互联网金融协会10日召开互联网金融信息披露标准研讨会。此次研讨会公布了《互联网金融信息披露规范（初稿）》，要求P2P从业机构每天更新至少涉及交易总额、交易总笔数、借款人数量、投资人数量、人均累计借款额度等21项平台运营信息。（中证报）

【工商总局已获取“微软反垄断案”电子数据】

工商总局已经通过两次对微软的突击检查获取了4TB的电子数据。此前业内一度传言“微软反垄断调查因缺乏证据而终止”，如今，4TB数据或将打破僵局。（21世纪经济报道）

【调整重组将成国企改革发展中枢】

今年政府工作报告提出，大力推进国有企业改革，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。“供给侧发力必须加快结构性改革，结构性改革中，国有企业改革的推行更是当务之急。”全国政协委员、经济学家厉以宁10日在全国政协十二届四次会议第二次全体大会上发言时表示，结构调整必须同结构性改革紧密地结合在一起，结构调整的主要任务是资源配置的合理化、高效化。

【通缩隐忧加剧经济持续低迷 欧央行超预期“放水”】

欧洲央行在10日结束的货币政策例会后宣布下调三大利率，并扩大月度量化宽松(QE)规模至800亿欧元。此举略超出市场预期，此前多数机构预计欧央行仅会下调隔夜存款利率10基点，约半数机构预计可能扩大QE。市场分析师表示，在通缩与经济疲软双重利剑高悬影响下，欧央行放水规模超过预期。欧央行行长德拉吉在随后召开的新闻发布会上表示，欧央行的货币刺激措施是综合性的，刺激措施将巩固和强化经济复苏势头。

【求解金融监管体制改革最大公约数】

改革完善金融监管框架，不是停留在字面，而是置身于“起飞”的跑道。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。之后，各界就此话题广泛探讨，热度延续至今年两会。“十三五”规划纲要草案则专节书写“改革金融监管框架”，今年政府工作报告更是把“加快改革完善现代金融监管体制”，作为“深化金融体制改革”的第一要务。

【领跑“混改” 上海国资发布操作指引】

上海国资的“混改”操作指引近日正式出炉。这份由上海市国资委网站最新发布的《本市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》，是在已发布的上海国资推进“混改”的“若干意见”的基础上，对“混改”操作层面的细化，就“混改”的一般流程、改制决策、审计评估、产权交易等多个方面进行了明确。作为地方国资改革的“领头羊”，上海国资以这份“混改”操作指引实现了又一次“领跑”。

【齐防金融风险 京沪深全面摸底首付贷】

继深圳、北京对“首付贷”产品摸底之后，上海近日也加入了这个行列。广州当地监管部门或者相关行业协会虽暂未传出有具体行动，但当地一些互联网金融平台和房地产中介已纷纷下架首付贷相关产品。证券时报记者获得的一份文件显示，上海市互联网金融行业协会3月9日发出通知，要求会员单位尽快上报各公司涉及“首付贷”或其他高杠杆房贷业务的具体情况。

【金融监管框架变革 代表委员建议建立风险联防机制】

今年全国两会期间，变革现有金融监管框架问题被高度关注。在金融业务相互渗透提速以及跨市场活动日益频繁的客观背景下，今年金融监管框架将胎动。目前，由分业监管向综合监管体制转变的共识已基本形成。对于深化金融体制改革，今年政府工作报告提出，“加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖”。

【多地竞逐入围第三批自贸区试点】

“积极申建自贸区 ”成为近年来两会热门话题。中国证券报记者梳理发现，今年全国两会上，有10余个省市提出申建自贸区。在自贸试验区试点将扩大的预期下，多地激烈竞逐入围第三批名单。业内人士认为，国内自贸区作为地方对外开放的先行先试区，将在新一轮对外开放中发挥更加积极的作用，扩大自贸试验区试点是今年也是“十三五”时期的一项重要工作。

【创新驱动产业转型升级方案发布 长江经济带有望带动近万亿投资】

发改委9日印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。方案提出，加快创新驱动促进产业转型升级，构建长江经济带现代产业走廊。研究支持长江经济带创新驱动产业转型升级的具体措施，制定实施方案和专项规划，抓紧推进重大项目的组织实施，统筹研究设立产业投资基金、创业投资基金，通过政府投资引导撬动社会资金，并探索为企业创新活动提供相关股权和债券相结合的融资试点服务。

【新三板“做市转协议”阵营悄然扩围】

在不少挂牌公司紧锣密鼓加码做市备战创新层的同时，部分公司却逆势而动，将交易方式从做市转让变更为协议转让。券商人士分析，交易方式“做市转协议”，将大幅降低股份流动性，目前来看，控制股权分散度、便于大宗转让及备战转板是主流原因。从发展趋势看，虽然“协议转做市”将是新三板市场的主流，但不排除挂牌公司“逆势而动”的阵营也同步扩大。

【央行等正商议一线城市房地产金融治理新策】

全国政协委员、央行副行长、国家外汇局局长潘功胜3月9日接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。在当日的政协经济组小组讨论中，潘功胜还就房地产市场等热点问题作了回应。他表示，央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。

【保监会修改险资运用办法 可投资范围显著扩容】

昨日，保监会下发《关于修改保险资金运用管理暂行办法的决定(征求意见稿)》公开征求意见。不仅将《保险资金运用管理暂行办法》(保监会令2014年第3号)出台后新发布的一系列投资政策中的主要规定均纳入该暂行办法，使该项办法内容更完整，还调整了部分内容，将此前未明确的地方加以明确。使得险资投资运用市场化运作规则更加科学和完善。

【养老金全国统筹方案基本思路已成 推出尚无时间表】

“经过前期广泛调研和听取意见，以及大量测算，基础养老金全国统筹方案的基本思路已经形成。但今年是否能推出方案，还需要根据实际工作进展情况确定。”3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在出席十二届全国人大四次会议第二次全体会议前接受《证券日报》记者采访时表示。

【国土资源部：一线城市土地开发边界不会突破】

2016年伊始，一线城市房价走势逐渐成为市场各方关注的焦点，尤其是2月19日交易税费下调之后，房价更是出现一波明显的上涨行情。在上海出现“日光盘”、北京二手房价出现连夜跳涨等新闻充斥眼球之际，有关一线城市的房价问题迅速引起社会高度关注。昨日，国土资源部部长姜大明表示，将采取有保有压、优化结构以及分类调整等举措，合理增加城市土地供应面积。此外，姜大明称，一线城市的土地调控不会出现逆转，开发边界也不会突破。

【险资投资范围再扩大 6000亿元增量资金候场】

《证券日报》记者获悉，3月9日，保监会发布《关于修改<保险资金运用管理暂行办法>的决定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》进一步拓宽了险资的投资范围，提出保险资金可以投资资产证券化产品，可以投资创业投资基金等私募基金，还可以投资设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，专业保险资产管理机构可以设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。

【银监会副主席曹宇：新一批民营银行将进入批设阶段】

银监会副主席曹宇8日在全国政协工商联界别联组会上表示，当前，民营银行审批设立政策明确、工作进展顺利，现在对民营银行的设立没有家数限制，同样也没有时间表，近期将有一批民营银行进入批设阶段。去年6月，银监会开始受理符合条件的民营企业开设银行的申请。曹宇说，先前第一批试点的5家民营银行，目前资产不到800亿元，还处在发展的初期，资产质量目前看不出有什么特别不好的状况。

【IPO过会率提升 充分信披成审核关键】

核准制下的新股审核方式还在继续。证券时报记者统计显示，证监会每周发审会审核仍分两批进行，每次约有2~3家企业上会。截至3月8日，今年共有包括主板、创业板在内的43家企业上会，过会率达到100%。值得注意的是，虽然过会率明显升高，但发审委委员的审核十分严格，从问询情况来看，企业是否规范经营、风险是否充分揭示成为当前新股审核的重点。

【财政部：2016年实施规模更大的减税降费措施】

财政部新闻发言人欧文汉8日表示，2016年，财政部将在认真落实已出台的结构性减税降费政策基础上，积极研究实施规模更大、受益更广、措施更精准的减税降费措施，进一步减轻企业税费负担和交易成本。欧文汉表示，当前和今后一个时期，我国财政收入潜在增长率下降，而财政支出刚性增长的趋势没有改变，财政收支矛盾十分突出。但财政部门将继续加大减税降费力度，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，促进经济社会可持续发展。

【楼继伟：个税改革方案已提交国务院 今年营改增一定要完成】

针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，财政部部长楼继伟7日在十二届全国人大四次会议记者会上说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

【绿色公司债相关办法正研究制定】

今年政府工作报告提出，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。业内人士表示，继央行、发改委等部门出台有关绿色债券发行的相关规定后，证监会也在研究关于绿色公司债相关办法，中国绿色债券标准体系正加速构成与完善。其中，非金融企业绿色融资工具和绿色公司债可能率先试点，未来包括绿色熊猫债、绿色政府债等新品种有望面世。

【朱光耀：以改革应对“十三五”时期的外部挑战】

全国政协委员、财政部副部长朱光耀昨日在出席政协经济组的小组讨论时强调，“十三五”规划立足中国，但这期间的外部环境影响不容忽视。从目前的情况看，全球经济的挑战性、复杂性、不确定性进一步增加，至少在四个领域表现得非常严峻。

【股转系统将建负面行为清单 主办券商捉急人才荒】

《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法(试行)》4月1日即将实施。证券时报记者从多家券商获悉，3月2日至3日，股转系统曾召集券商新三板业务部负责人在北京召开“执业质量评价培训会”。参会的券商新三板业务负责人透露，培训会上传达，股转系统将从重数量向重质量转变。此外，随着针对主办券商的评价体系即将实施，对主办券商的执业监管会趋严，券商对此感觉压力很大，其中经验型人才紧缺问题最为迫切。

【地方债存量置换仍是“主角” 年均额度约5万亿元】

去年是地方政府债务管理改革全面启动第一年，也是我国首次实现地方债全部由省级政府自发自还。随着地方债晋升为第三大类券种之后，分析机构预测，地方债发行规模有望今年再度扩容，其中，存量置换债券仍是“主角”。

【李克强：促进多层次资本市场健康发展】

国务院总理李克强5日在十二届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
周小川：为新型金融活动提供更好空间和监管
全国政协副主席、中国人民银行行长周小川6日在谈及央行将如何采取配套措施，推动供给侧结构性改革时说，要给新型金融活动提供更好的空间，并强调要有更好的监管。他表示，供给侧、结构性改革，从功能上来讲，财政政策能够发挥更好的作用

【结构调整助推产能出清 造船业产业集中度面临提升】

经历了2015年的低迷后，2016年国内造船业淘汰落后产能的任务依旧严峻。业内人士指出，国内造船业淘汰过剩产能，要加快供给侧改革，坚持“两个结构调整”：一方面要调整行业结构，通过兼并重组等手段进一步提升行业集中度和抗风险能力；另一方面要调整产品结构，降低散货船等低附加值船型的比重，增加LNG船等高附加值船型的比重。

【五大重点绘出“十三五”清晰路线图】

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的第一年，同样也是推进结构性改革的攻坚之年。可以说，2016年的中国两会承载着“十三五”开好局的使命，也肩负着2020年全面小康的重任。所以，李克强总理今年的政府工作报告就显得特别重要，因为2016年怎么走、“十三五”这五年怎么干，很大程度上就看这个报告给出的路线图。那么，今年两会政府工作报告的重点是什么？

二、数字新闻

【2月份投资者信心指数环比升8.7% 超六成投资者看好大盘反弹能力】

中国证券投资者保护基金公司发布的最新《2016年2月中国证券市场投资者信心调查分析报告》显示，2月份中国证券市场投资者信心指数较1月份出现明显上涨，环比上升8.7%，达到48.8.调查显示，2月份投资者对国内经济基本面的信心明显上升。2月份国内经济基本面指数(DEFI)达到44.7，较上月(37.1)上升7.6。

【2月外汇储备降幅继续放缓】

继1月我国外汇市场供求失衡局面改善后，2月份跨境资金外流继续得到缓解。中国人民银行7日公布的数据显示，2月，我国外汇储备余额3.2万亿美元，尽管较上月再度下滑286亿美元，但这一降幅与此前相比明显放缓。

【2月出口大幅下降 进口降幅明显收窄】

海关总署8日数据显示，今年前2月，我国进出口总值3.31万亿元人民币，同比下降12.6%。其中，出口1.96万亿元，下降13.1%；进口1.35万亿元，下降11.8%；贸易顺差6159亿元，收窄15.9%.2月当月，进出口总值1.43万亿元，下降15.7%。其中，出口下降20.6%；进口下降8%；贸易顺差2095亿元，收窄43.3%.

【CPI涨幅扩大 PPI降幅继续收窄】

国家统计局10日公布的数据显示，2月全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.3%，比上月回升0.5个百分点，为近一年半以来最高值。2月CPI环比涨幅比上月扩大1.1个百分点，达到1.6%。2月全国工业生产者出厂价格(PPI)环比下降0.3%，同比下降4.9%，环比与同比降幅均继续收窄。业内人士认为，目前不存在明显的通胀压力，但受制于人民币汇率和通胀率的约束，短期降息概率下降。