协会：中小企业每周要闻2013年第5期
发布日期：2013-03-15 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、专题报告
【破解民企发展困局 构建公平竞争环境是首要】
目前，民营经济在GDP中的比重超过60%，占税收比重约为50%，占就业比重约为80%。数据显示，2012年，我国民营经济非国有固定资产投资同比增长25.2%，占全部固定资产投资的59.9%，较上年提高了2.2个百分点。但融资难、经营环境难、技术创新力量弱等等，民营企业发展所面临的“老难题”未解，“新难题”不断。
民营企业特别是中小企业在转型升级中，依然处于“老三难”和“新三难”境地。“老三难，即土地工资等成本上涨经营难、劳动密集型企业招工难、没有厂房等抵押品导致的融资难。新三难则是技术、资金和人才。新三难”又正是企业转型发展最重要的三要素。转型升级已经成为共识，但科技创新难倒中小企业，银行贷款不支持新兴产业，高端技术人才竞争又非常激烈。这些都给中小企业转型发展带来了很大的压力。
对于如何解决企业融资难问题，应当充分发挥私募资金等各种融资渠道，集中围绕支持中小企业融资难问题，把产业与金融相结合。应该加快完善全社会信用体系建设，推进金融产品和服务方式创新，充分发挥民间资本在小微企业融资中的重要作用。对于如何具体扶持民营企业转型升级，应降低高新(科技型)企业的税赋成本，加大对专利的保护力度，要对侵权行为予以高额的惩罚，要完善有效的，相互约束的双向对等的用人机制等。但首要的，还是要构建公平的竞争环境。”看不上民企，在许多行业里或多或少都存在。虽然没有明确的文件、规定把民企拦住，但到了招投标，民企往往就比央企、国企矮半截。目前民营经济在项目审批、用地指标、融资支持、税收优惠等方面，与国有企业及外资企业相比还未能做到一视同仁，用地难、融资难、准入难、审批难等现象依然存在。
尽管‘新36条’中已明确规定民间资本允许市场准入的一些行业和投资领域，但是有关部门和垄断企业依然采取或明或暗、或直接或间接的办法予以抵制或拖延，导致并加剧了“玻璃门”和“弹簧门”现象，造成“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”的非市场行为。政府需要再精心营造，为企业创造良好的经营环境。要规范好国有垄断企业诚信经营，建立好诚信政府，这对民营企业至关重要。我国约有50%的中小企业是服务于国有垄断大企业的，而国有垄断大企业又经常拖欠中小企业而形成多角债，同时政府工程拖欠款项也常有发生。此外，政府部门在与国有企业、民营企业接触中依然存在明显的“区别对待”，管理服务不到位，服务意识淡薄、办事效率不高，同时，更令人头疼的是，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，严重影响了民营企业的投资经营。
令代表委员们欣慰的是，这些问题已经得到国家的高度重视。据了解，十二届全国人大一次会议17日将表决的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案》中明确提出，将形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。草案还明确提出，将落实并完善促进非公有制经济发展的政策措施，全面清理不利于民间投资发展的投资审批事项和管理法规，在民间投资进入能源、铁路、金融等重点领域方面取得新突破
二、数字新闻
【2013年1至2月份全国全社会用电量同比增长5.5%】
国家能源局3月14日公布，2013年1至2月份全国全社会用电量同比增长5.5%，较去年12月份放缓，此前连续三个月加速回升态势就此中止。用电量增幅的回调，进一步印证了今年年初工业生产的减速。数据显示，2月份全社会用电量3374亿千瓦时，同比下降12.5%。分项来看，除轻工业和第三产业用电量分别增长2.22%和2.72%之外，其它产业用电量均出现负增长，其中重工业用电量同比下降幅度最大，达到20.21%。值得注意的是，自去年10月份以来，国内用电量数据连续三个月回升，同比增速均在6%以上，12月份还出现了两位数的增长。但今年开年用电量数据却遭遇了“倒春寒”，前两个月的用电量同比增速仅为5.5%，不仅远低于此前市场7%以上的预期，与去年同期相比也低了1.2个百分点。数据显示，今年1到2月份工业用电量同比增长3.9%，其中轻工业用电量增速达13.9%，而重工业用电量却只同比增长2.01%，这与化工、热电、电力等行业用电增速的下滑不无关系。1-2月份发电量的增幅回落，进一步印证了工业生产在今年年初面临的困难局面。此前中国物流与采购联合会公布的2月份制造业采购经理人指数(PMI)仅为50.1%，连续第二个月回落；此前连续走高的汇丰PMI也只录得50.4，为四个月以来最低；上周国家统计局公布的1-2月份规模以上工业增加值同比实际增长9.9%，增幅再次回落。
【2012年我国机电进出口增长6.7% 全球份额提升】
商务部副部长蒋耀平14日说，2012年我国机电产品进出口1.96万亿美元，同比增长6.7%。机电产品出口占全球份额稳步提升，去年前11个月达16.1%，较2011年提高0.9个百分点。去年我国机电产品出口1.18万亿美元，同比增长8.7%，占全国外贸总量和增量的57.6%和62.4%。目前我国机电产品出口市场已超过220个国家和地区，新兴市场份额升至29.1%。
【温州拟规范民间借贷 48%将成为高利贷红线】
日前，被称为我国首部有关规范民间融资管理的法规《浙江省温州民间融资管理条例》已基本起草完毕。《条例》规定，国家公务人员和国家法定金融机构从业人员不得参与以营利为目的的借贷活动及相关服务。而《条例》对于高利贷的重新界定，即年利超过48%的融资活动将按照高利贷予以行政处罚，则成为争议焦点。
【去年境外对我国金融机构直投净流入超50亿美元】
国家外汇局日前公布2012年第四季度及全年金融机构直接投资据，2012年全年，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入51.36亿美元，流出0.62亿美元，净流入50.74亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出79.69亿美元，流入8.20亿美元，净流出71.49亿美元。
【2014年我国将成为全球最大的机器人需求国】
中国工业机器人市场正在迎爆发式增长，2011年销售量约22600台，同比增51%。增速继续保持世界之最。预计2014年我国需求量将达32000台，成为全球最大的机器人需求国。目前，工业机器人被广泛应用在汽车零部件、电子电器、化工、机械、金属加工等领域，其中汽车零部件和电子电器占据半壁江山。
三、政策解读
【科技部印发碳捕集利用与封存规划】
科技部11日发布《“十二五”国家碳捕集利用与封存科技发展专项规划》。规划提出，到“十二五”末，突破一批碳捕集、利用与封存(CCUS)关键基础理论和技术，实现成本和能耗显著降低，形成百万吨级CCUS系统的设计与集成能力，构建CCUS系统的研发平台与创新基地，建成30-50万吨/年规模二氧化碳捕集、利用与封存全流程集成示范工程。
【两部委印发国家重大创新基地建设规划】
科技部网站11日消息，科技部、发改委组织编制了《“十二五”国家重大创新基地建设规划》。规划提出，“十二五”期间，结合国民经济发展重大需求和现有创新载体的发展基础，选择具备优势创新条件和基础的领域，试点建设15-20个国家重大创新基地，促进各类创新载体向全社会开放服务，大幅提升成果快速转化扩散能力；集成各类创新载体的优势资源，提高对国家重大需求的保障能力。
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