协会：中小企业每周要闻2013年12期
发布日期：2013-05-17 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、数字新闻
【安永：应关注小企业不良贷款增长】
安永会计师事务所14日发布的《中国上市银行回顾与展望》报告称，中国17家上市银行去年房地产贷款总体增幅极小，部分银行为负增长，应警惕是否存在资金通过银行贷款之外的途径流入地方政府融资平台及房地产市场。此外，如何防范小企业不良贷款的增长是商业银行面临的又一个重要课题。报告称，中国17家上市银行2012年房地产贷款总额3.16万亿元，同比增长4.08%，增幅下降0.86个百分点。上市银行的资产质量总体保持平稳，平均不良贷款率由2011年末的0.97%下降至2012年末的0.92%，但不良贷款余额增加319.79亿元。安永大中华区银行及资本市场主管合伙人蔡鉴昌指出，如何防范小企业不良贷款的增长是商业银行面临的重要课题。报告称，17家上市银行的中小企业贷款总量均大幅增长，贷款增速均高于其贷款整体增速。
【“克强指数”传隐忧：货币还在空转 经济增长仍偏弱】
被英国《经济学人》认为更能反映中国经济真实状况的克强指数显示，当前中国经济增长仍偏弱，构成克强指数的三大指标：4月工业用电量环比出现负增长，尽管同比增速较3月份上升4.4个百分点，但若按照日均用电量计算，同比也是负增长，显示工业生产仍疲弱；中长期贷款余额有所上升，但对公中长期贷款持续低迷，显示企业对未来盈利预期不佳；铁路货运量也出现大幅下滑。
【李克强：调查称企业新上项目要经过27个部门】
李克强在国务院机构职能转变会议上称，前几天我看到一个调查材料，企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6—10个月，这显然会影响企业投资创业的积极性。要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。
【4月新增外汇占款2944亿连增5月 表征热钱汹涌】
央行更新的金融机构人民币信贷收支表显示，4月末，金融机构外汇占款余额达到27.36万亿元，而在3月末，这一数字为27.06万亿。这意味着，4月份外汇占款延续了一季度的上升态势，新增外汇占款规模达到2944亿元。与3月相比，4月外汇占款多增了580亿元。4月的外汇占款维持高位，显示外部投机资金流入的压力有增无减。
【港台制造企业撤离珠三角 因人民币升值利润大减】
今年以来，人民币对美元汇率中间价累计升值900多个基点，特别是4月份以来人民币升值加快，人民币对美元汇率中间价已经逼近“6.1”底线，创出2005年汇改以来的新高。人民币升值的原因是多方面的，我国经济稳步回升的预期、外贸出口形势的好转、国际热钱的大量流入，都是导致人民币对美元汇率中间价不断走高的原因。随着广东省“三来一补”企业在2013年关停转型，加上人工成本的不断上升，以及近期人民币快速升值，利润微薄的制造企业已命悬一线，越来越多的港台企业开始撤离制造业。
【4月FDI同比增0.4% 人民币升值外贸负面影响大】
商务部公布数据显示，2013年1-4月，全国新批设立外商投资企业6687家，同比下降4.69%；实际使用外资金额383.4亿美元，同比增长1.21%。4月当月，全国实际使用外资金额84.35亿美元，同比增长0.4%(未含银行、证券、保险领域数据)。发布会上，新闻发言人沈丹阳对近期人民币快速升值对中国对外贸易的影响做了介绍，他说，近期人民币快速升值，虽然有利于改善进口贸易条件，但对企业出口签约和利润产生了比较大的负面影响。
【商务部：人民币升值导致外贸企业有单不敢接】
商务部新闻发言人沈丹阳在16日召开的新闻例行发布会上表示，人民币升值对中国外贸企业是有很大的影响的，对出口企业来说更多的是不利的影响，企业普遍对于远期经营信心不足，其中，“有单不敢接”的现象更为突出。
二、政策解读
【李克强：该放的权力放掉 该管的事务管好】
国务院13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
【国务院松绑25项企业投资 地方建设潮涌动】
5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目，并公布了其中104项的清单。重点是经济领域的投资、生产经营活动项目，以及企业投资扩建民用机场，投资城市轨道等重头项目的审批权力。决定取消的另外13项，因涉及机关内部事项和涉密事项，将按规定另行通知；其他经国务院常务会议决定、拟取消或下放的16项行政审批项目，因是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定后，再予以公布实施。
【中国货币困局凸显金融改革必要】
央行日前公布的4月货币数据再次超出市场预期，其中M2增长16.1%，比上月高出0.4个百分点，明显超出年初央行制定的13%的增速目标。这将进一步增大央行调控压力，但鉴于当前疲弱的经济形势以及外围充裕的流动性环境，央行调控货币增速的能力将受到严重限制，两难尴尬凸显当前加快金融改革及经济结构调整的必要性。
【城镇化规划重启修改 抑制地方投资冲动】
自2012年底“新型城镇化中长期发展规划征求意见稿”下发各地已近半年，根据各方意见反馈，规划日前开始进行再次修改。据记者了解，目前城镇化中长期发展规划核心起草小组正就规划所涉及的难点问题深入探讨，并听取有关部门、地方政府、机构和专家的意见。“此次征求意见范围较之前有所缩小。”一位接近发改委的人士说。上述人士表示，正是由于地方对城镇化根本意义的误读，对“初稿”的反应仍是项目至上、开发圈地。因此，规划修改重点便是改变地方政府固有发展观念，避免地方在城镇化发展过程中走弯路。
【发改委：首次明确碳捕集商业化导向 三行业优先出示范项目】
国家发改委近日发布《关于推动碳捕集、利用和封存试验示范的通知》，通知提出，推动碳捕集、利用和封存（CCUS）试验示范是“十二五”控制温室气体排放工作的一项重点任务。同时，首次明确，在火电、煤化工、水泥和钢铁行业中开展碳捕集试验项目，研究制定相关标准及相关政策激励机制。这是国家首次明确CCUS产业未来商业化导向。分析认为，此番国家发改委正式发文促进CCUS发展，意味着未来这一产业有望提速进入大规模商业化阶段，据测算，未来10年这一产业的市场规模有望达数百亿元。
