协会：中小企业每周要闻2013年第14期

一、专题报告
　  【中央多管齐下支持小微企业 减负金额达290亿元】
　  根据5月30日财政部数据：中央财政支持中小企业资金规模实现较快增长，由2008年的49.9亿元增至2013年的约150亿元，6年增加了两倍。此外，2012年全国政府采购金额13900多亿元，小型和微型企业获得的合同金额5800多亿元，占40%以上。
　  针对小微企业发展中面临的生产经营压力加大、成本上升、融资困难和税费偏重等突出问题，近年来，我国从税收优惠、资金支持、清理收费、政府采购等多方面入手，加大对小微企业的支持力度，取得明显成效。
　  全方位减轻小微企业税收负担
　  近年来，我国出台了多项税收优惠政策，专门扶持小微企业发展：自2010年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2009年1月1日起施行的新修订的《增值税暂行条例》将小规模纳税人的征收率自6％和4％统一降至3%；对符合条件的科技企业孵化器和国家大学科技园，自2008年1月1日至2012年12月31日免征营业税、房产税和城镇土地使用税等。
　  2011年下半年以来，根据中小企业发展过程中面临的新情况、新问题，按照国务院的统一部署，财政部会同有关部门及时完善相关税收政策，加大了小型微型企业发展的税收政策力度，对于进一步减轻小型微型企业和个体工商户的税费负担，缓解其融资难问题，增加劳动者收入，增强其应对市场风险的能力发挥了积极作用。
　  具体包括：大幅提高增值税和营业税的起征点，增值税和营业税的起征点月销售额提高到5000元—20000元；自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额6万元及以下的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税；2011年11月1日起至2014年10月31日，免征金融机构对小微企业贷款印花税；小微企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。
　  中央财政投入规模6年增加两倍
　  针对中小企业发展的特点和薄弱环节，围绕国家宏观经济目标和产业发展规划，中央财政先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等专项政策，采取无偿资助、贷款贴息等方式，促进中小企业发展。
　  中央财政支持中小企业资金规模实现较快增长，由2008年的49.9亿元增至2013年的约150亿元，6年增加了两倍。目前，我国已初步形成定位科学、布局合理、重点支持小微企业的资金政策体系。
　  2007年，财政部还会同科技部设立了首只国家级创业投资引导基金——科技型中小企业创业投资引导基金，带动了更多的社会资金缓解初创期小企业的融资瓶颈。截至2012年底，引导基金共投入财政资金20.59亿元，累计带动社会资本达到170多亿元。
　  此外，中央财政分5年安排150亿元设立国家中小企业发展基金，将采用市场化方式运作，引导地方政府、创业投资企业及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等发展。目前中小企业发展基金管理办法已拟定完成，待报国务院批准后正式实施。
　  2012年以来，累计取消和免征307项行政事业性收费。
　  2012年以来，财政部按照国务院要求，会同有关部门进一步加大收费清理力度，累计取消和免征307项行政事业性收费，涉及金额290亿元。具体包括：
　  从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项，每年可减轻小型微型企业负担约50亿元。
　  自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费，每年可减轻企业负担约100亿元。
　  自2012年10月1日起，取消海关监管手续费；自2012年10月1日起至2012年12月31日止，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费，以上两项措施可减轻外贸企业负担约35亿元。
　  自2013年1月1日起，取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册登记费、房屋租赁管理费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费，每年可减轻企业和居民负担约105亿元。
　  2013年，为落实国务院转变政府职能的要求，财政部将会同有关部门再清理取消一批不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，切实减轻企业负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。
　  小微企业获合同金额5800多亿元，占全国政府采购总额的四成以上。
　  财政部自2012年以来出台多项措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。
　  按照规定，负有预算编制职责的各部门，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%；对大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动，小微企业合同金额占30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。
　  据初步统计，2012年全国政府采购金额13900多亿，其中小型微型企业获得的合同金额5800多亿元，占40%以上。
　  此外，财政部还组织在中央本级和北京、黑龙江、江苏等地开展政府采购信用担保试点，仅北京市担保融资就达21.2亿元，有效地增强了中小微型企业参与政府采购的能力和积极性。
　  二、最新政策
　  【李克强:把服务业打造成经济社会发展新引擎】
　  李克强指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。李克强说，要围绕经济社会发展需要特别是协调推进“新四化”，发展和提升服务业，促进工业化和信息化深度融合、新型城镇化和农业现代化相辅相成。
　  【“十二五”重大规划公布 战略性新兴产业受关注】
　  国务院办公厅日前公布《“十二五”国家自主创新能力建设规划》。规划主要涉及创新基础设施、创新主体、创新人才队伍和制度文化环境等方面。其中，战略性新兴产业创新能力建设重点包括高效节能、新一代信息技术、生物医药、高性能诊疗设备、高端装备制造、新型太阳能发电、智能电网、新材料、新能源汽车等。
　  【新版营改增试点税收政策发布】
　  8月1日扩容后的“营改增”试点涉及的应税服务将包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。对于新纳入试点的广播影视服务业按6%税率征税。
　  【李克强：坚定不移推进金融市场化改革】
　  李克强说：中瑞自贸协定的成果十分丰富。这是一个高水平、内容广泛的协定，不仅涵盖货物贸易、服务贸易，而且包涵了环境保护、劳工就业、知识产权、市场竞争等新时期的新议题。双方同意给予对方绝大多数产品零关税或低关税待遇，并推进包括金融业在内的服务贸易自由化和便利化进程。
　  
　  三、数字新闻
　  【中国民企成为海外并购生力军】
　  据普华永道公布的数据，自2008年至2012年5年间，新兴市场投资者共向成熟市场投资了约1610亿美元，超过了成熟市场向新兴市场的投资规模（约1510亿美元）。在这次并购热潮中，中国自2009年以来已占据五大新兴市场中的领先地位。在过去5年中，中国企业掀起海外并购热潮，总投资金额从2008年的103亿美元发展到2012年的652亿美元，5年间增加5倍有余。
　  对于中国企业，欧洲和北美这两大成熟市场，是最受关注的境外投资目的地，但大洋洲、南美洲、非洲也开始成为中国企业海外并购的目的地。普华永道中国海外投资咨询服务主管合伙人黄富成表示，许多成熟市场的企业迫切需要来自新兴市场投资者或合作伙伴，以助其打开并深化在新兴市场的业务扩张。“以中国为代表的新兴市场的企业，包括中国民企，通过并购方式快速获取成熟市场中完善的销售渠道、供应链、资源、技术、专业知识、品牌或管理经验。有的还希望借海外并购，从一个立足本土或区域性的企业成长为全球化的企业。”他说。
　  受政府政策的鼓励，中国民企将以海外投资作为获取技术、专业知识的渠道，并以此作为企业在国内外发展的重要策略。据该报告所公布的数据显示，2012年，中国民企投资255亿美元于海外并购项目，是2008年交易金额的7倍，在过去5年中增长600%以上。2008年至2012年，中国民企每年单宗交易的平均金额从3630万美元增长至1.78亿美元。
　  与早年一窝蜂式的境外投资相比，中国民企开始探索更长期的投资模式，而不只注重眼前的投资回报。“中国民企积极引进工业科技和消费品相关业务。”黄佳说。
　  据该报告数据显示，在2012年的境外并购交易中，中国民企在能源电力领域投资约7亿美元，在消费产品与服务领域是107亿美元，在工业领域是46亿美元，在金融服务领域是54亿美元，在原材料领域是12亿美元，在媒体和娱乐行业是26亿美元。若是按照并购数量来看，2012年在原料领域有和工业领域各是33起，能源电力领域10起，高科技领域28起，消费产品与服务领域17起，金融服务领域10起，媒体和娱乐领域5起。
　  【长三角成不良贷款爆发雷区 珠三角逆势消化不良】
　  一年多以前，就在中国银行业“不良”反弹苗头初起时，以民营经济、出口加工及国内外贸易为特色的长三角和珠三角地区便同被视为“不良”爆发的“高危地带”。然而，截至2013年一季度末，与长三角地区不良贷款的狂飙截然相反，珠三角地区的不良贷款不但没有如外界所预料的那样出现大幅增长，反而连续六个季度实现“不良”双降。广东银监局数据显示，2013年一季度末，广东省（不含深圳，下同）不良贷款余额605.15亿元，比年初减少0.87亿元。不良率1.27%，比年初降低0.07个百分点。与外界一直以来的担忧不同，全球金融危机及出口贸易的减弱并未导致广东省银行业的不良贷款出现明显增加。从广东银监局获得的数据显示，2008年至2011年，作为辖内第一和第二大贷款行业的制造业和批发零售业不良贷款余额持续减少，分别从2008年年初的524亿元和353亿元，降至2011年年末的203亿元和92亿元。原因有四：一是中国银行业这一轮不良贷款反弹的主要推手是出口行业的重整，即随着人力成本和原料成本的上升，出口订单开始从小型出口企业向中大型出口企业转移。二是尽管长三角和珠三角在经济结构和产业类型上颇为相似，但具体来看，两地产业集群模式和融资模式仍有很大差异，而这些因素直接影响了两个区域银行业信贷质量的不同。江浙一带以附加值较低、规模较小的出口型企业居多，受欧债危机的冲击较大。而广东的出口型企业多是为全球大型企业做代工，尽管自身规模不大，但处于大的产业链上，抗风险能力较强。三是珠三角一带出口型企业的贷款多为自偿性贸易融资，即银行依托对物流、资金流的控制，或对有实力关联方的责任捆绑，在有效控制授信资金风险的前提下提供的授信。因此，即便有些中小型贸易企业自身实力和规模较小，但其上下游企业的实力较强。四是2012年，在经济下行压力加大和各种不确定因素增多的复杂形势下，广东省银行业除了严控“不良”新增外，还通过加大不良贷款清收和核销力度、与资产管理公司合作、农信社增资扩股溢价发行购买不良资产等多种方式持续压降历史存量。银监局要求各家银行立足前瞻处置，动态监测集团和单户大额贷款风险情况，及时进行风险提示和预警，并建立风险处置应急预案，采取有效措施化解风险。同时，加强与地方政府的沟通协调，推动相关集团客户成功进行债务重组。
　  与珠三角不同，长三角地区普遍采用的“联保”模式则是导致不良贷款爆发的一大诱因。来自浙江银监局的数据显示，截至2013年一季度末，浙江省银行业金融机构本外币不良贷款余额1014亿元，比年初增加62.8亿元，同比少增42.5亿元；不良贷款率1.64％，比年初增加0.04个百分点。其中，受民间借贷崩盘、中小企业债务危机影响最为严重的温州当地的银行业，不良贷款率更从2011年的0.37%一路狂飙至今年3月末的4.01%。
　  【前海股权交易中心开业 1200家企业挂牌】
　  5月30日，备受瞩目的深圳前海股权交易中心正式开业。当天共有1200家企业实现挂牌展示，大大超出各方预料，提前完成今年“首批挂牌300家，年内争取500家”的目标。前海股权交易中心与合作伙伴签署九类25单业务，与71家机构建立合作关系。
　 
点击下载附件：2013053110346闻2013年第14期130531.doc