协会：中小企业每周要闻2013年第19期
发布日期：2013-08-02 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、最新政策
【中央政治局定调下半年经济：稳中求进稳中有为】
中共中央总书记习近平7月30日主持召开了中共中央政治局会议，分析研究了上半年经济形势并对下半年经济工作进行了部署。会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。同时，也要认识到，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂。我们既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。
【发改委：当前经济存在一定下行压力】
总的来看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备持续健康发展的基础条件，经济基本面是好的，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。但也要清醒地看到，国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织、相互影响，我国经济发展面临着多年未有的错综复杂局面。从国际看，世界经济正在深度调整，复苏基础尚不稳固，贸易保护主义加剧，国际市场竞争激烈，不确定性不稳定性因素增多。从国内看，经济既有增长动力，也存在一定下行压力，产能过剩矛盾突出，企业特别是中小企业生产经营困难，财政金融领域风险不容忽视，雾霾天气、饮水安全和土壤重金属污染问题不容忽视。
【发改委：下半年保持价格总水平基本稳定】
发改委强调，下半年的价格工作将继续紧紧围绕宏观调控中心任务，做到“两个坚持”：一是坚持保持价格总水平基本稳定不放松。加强价格监测预警和形势分析，管理好通胀预期，保障群众生活，确保实现全年预期调控目标。二是坚持市场化导向的价格改革不动摇。以完善资源环境价格形成机制为重点，着力理顺比价关系，建立健全阶梯价格制度，利用价格杠杆充分调动市场主体节约资源、保护环境的积极性，为提高经济增长的质量和效益，促进经济社会持续健康发展创造良好的条件。
【国务院列城建清单 民资将分享数万亿蛋糕】
李克强总理7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。
在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向，并强调“在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节”。
有专家向记者表示，会议确定的这几大领域，至少会拉动数万亿的投资，国务院强调吸引社会资本参与，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。
【国务院六大任务加强城建 民资将享数万亿蛋糕】
李克强总理7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。
会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。
【商务部：稳外贸政策细则本月起将密集落地】
稳外贸政策细则陆续落地。本月起，包括免收出口商品法检费用、减少检验出口商品种类、关检“三个一”试点扩大、通关实施分类查验等直接减免出口企业费用的系列措施开始正式实施。
【化解产能过剩矛盾总体方案有望出台】
发改委、工信部会同有关部门正在研究化解产能过剩的工作，化解产能过剩矛盾总体方案目前已经成稿。方案重点将解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的产能过剩问题。化解产能过剩矛盾主要通过设定一些准入标准，利用市场机制淘汰部分落后产能，使行业产能利用率达到80%左右。
【肖钢：稳步推进改革创新 提高直接融资比重】
证监会主席肖钢在最新公布的《中国证券监督管理委员会年报（2012年）》上发表主席致辞。肖钢强调，在新的阶段，中国证监会将立足于对中国资本市场及其内外部环境的深刻认识，紧紧抓住发展机遇，稳步推进改革创新，不断完善市场结构和功能，加强法制建设，提升市场的国际化程度，使之更好地服务于实体经济的需求，促进经济增长方式的转变和社会民生的改善。
【利率市场化步骤明晰银行盈利短期内受冲击不大】
《中国银行业发展报告(2012-2013)》发布，此次贷款利率管制的放开，对银行业经营和盈利的影响相对较为有限。其原因是政策主要是对占比不高的利率下浮贷款的定价产生一定的下拉作用，而对于利率上浮和以基准利率发放的贷款来说，原先定价已经较为市场化，不会因为这次的政策再发生大的改变。
【促绿色低碳产业发展 发改委拟推一揽子政策】
出台节能环保产业发展具体方案，通过市场化机制激励性政策实现发展目标；进一步研究开展低碳城镇试点，全面推进低碳试点工作；力争2015年探索建立全国碳交易市场；“十二五”期间，我国节能减排工程投资将达到2.3万亿，可再生能源投资将达到1.8万亿。绿色低碳产业发展有望迎来系统性政策利好。
二、数字新闻
【7月中国制造业PMI为50.3% 连续10月高于荣枯线】
2013年7月，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月微升0.2个百分点。分企业规模看，大型企业PMI为50.8%，比上月上升0.4个百分点；中型企业PMI为49.6%，比上月下降0.2个百分点；小型企业PMI为49.4%，比上月回升0.5个百分点。
【营改增今日启动全国扩围 百万试点企业减税四成】
8月1日起，营改增全国扩围和小微企业减税新政将正式落地实施。据国税总局最新统计，各地目前已确认试点纳税人百万户，其中纳入试点的现代服务业企业更占一半以上。
根据此前国务院的部署，8月1日起营改增改革将从区域试点扩展到全国范围，而根据税务部门的测算，截至目前各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年营改增将为企业减税1200亿元，其中以中小企业为主的小规模纳税人和个体户平均减税幅度更将达到40%。
【上半年税收5.9万亿增速回落 专家建议推进减税】
财政部公布数据显示，上半年全国税收总收入完成59260.61亿元，同比增长7.9%，比去年同期回落1.9个百分点。专家表示，税收收入增长回落跟经济增速下降是一致的。不宜在经济下行和税收收入下降时加重企业和个人的税负，而要继续推进总量减税，降低企业所得税和增值税与个人所得税和消费税，来减轻市场主体的负担，拉动内需。
【6月末地方融资平台贷款余额9.7万亿元】
银监会主席尚福林7月31日在上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上表示，下半年盘活的存量和今年的增量贷款向重点在建续建项目、保障性安居工程等方面倾斜，向新兴服务业和生活型服务业等在产业结构调整和转型升级中有重大影响和示范引导作用的行业倾斜，向化解过剩产能、小微企业、“三农”和消费升级倾斜。
【央行6月报告复盘钱荒情景】
7月31日，央行发布报告介绍了6月份我国金融市场运行情况。从这个报告中，我们可以“重温”6月份银行间市场的“惨烈”状况。报告显示，6月份，同业拆借市场累计成交1.6万亿元，环比下降59.3%。
【工业和信息化部副部长杨学山：软件产业潜力巨大】
半年我国软件产业在出口持续低迷、外包服务继续放缓的情况下，却效益向好，实现软件业务收入1.39万亿元人民币，同比增长24.5%。其中6月份增长25.4%，增速比5月提高4.5个百分点。
