协会：中小企业每周要闻2013年第21期

一、最新政策
　  【中国一个月出台8项重要政策 着力释放改革红利】
　  在上半年经济数据发布后，中国迎来政策密集发布期。自7月20日至8月20日一个月的时间里，国务院先后推出了放开贷款利率管制、月销售额不超2万元企业免征两税、“营改增”试点扩至全国、加快发展节能环保产业、促进信息消费、金融支持小微企业发展、“宽带中国”战略、改革铁路投融资体制等8项重要政策措施。
　  专家指出，今年是深化推进经济体制改革的重要一年，这一系列改革措施具有“长短结合”的特点，兼顾稳增长和调结构，体现出了新一届政府“向改革要红利”的意图和决心。
　  【部际联席制三度重启 中美同日开启联合式监管】
　  8月20日凌晨，美国总统奥巴马罕见召集十大金融监管巨头，商讨防止新一轮金融危机的措施。巧合的是，几小时后，地球另一端的中国，也公布了一项新的金融监管措施—部际联席会议制度。
　  这两个动作背后意义非凡。记者从美国白宫了解到，这是2010年奥巴马签署新监管法（多德-弗兰克法案）以来，10家机构首脑首次全部到位参与金融监管讨论。更加引人关注的是，该会议对外严格保密，美国国内媒体也无任何细节报道。
　  而“部际联席会”的突破也不小，这实际已是中国第三次重启金融监管部际联席会议制度。但交通银行首席经济学家连平在接受记者采访时指出，此次重启突出了央行的牵头地位，是协调“大金融”发展的需求。
　  【国务院批准设立上海自由贸易试验区】
　  商务部网站22日发布消息，国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
　  【国务院严格控制新设行政许可】
　  国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施，再取消一批评比达标表彰评估项目，听取对中央企业监督检查情况的汇报。
　  【国务院：城际铁路所有权经营权向社会放开 可引民资进入】
　  国务院发文要求，争取超额完成2013年投资计划。为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴，向地方政府和社会放开城际铁路所有权、经营权。十二五后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。
　  【“宽带中国”升格为国家战略】
　  国务院17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。业内人士称，“宽带中国”战略的出台，可看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施。不过，很多操作细节还有待进一步明确。
　  【金融监管协调部际联席会议制度获准建立】
　  据中国政府网20日消息，国务院日前批复中国人民银行提交的《关于金融监管协调机制工作方案的请示》，同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。
　  【周小川：下半年货币政策不会大调整】
　  中国人民银行行长周小川19日接受媒体采访时表示，中国经济不会出现连续下滑的情况，下半年将继续执行稳健的货币政策，同时若有需要会做一些结构性微调。“如果有需要，可以做一些灵活的调整，但是我认为今年下半年都不会有大的调整，有调整的话也是微调，进行一些适当的结构性的微调。”
　  【发改委点兵信息安全 产业需求爆发在即】
　  随着移动互联网技术的快速发展和海量数据的应用，加上“棱镜门”事件，正将中国本土信息安全技术创新和产业化推向“爆发”前沿。国家发改委22日下发《关于组织实施2013年国家信息安全专项有关事项的通知》，这是继去年该专项后的又一次“政策红包”，力求“四两拨千斤”，给予相关企业引导和支持。
　  【解决产能过剩需要长效机制】
　  近期，发改委、工信部正牵头调研制定化解产能过剩总体方案，重点将解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的产能过剩问题。这标志着“去产能化”大幕正式拉开。
　  二、数字新闻
　  【8月汇丰PMI初值验证中国经济企稳态势】
　  自8月以来，宏观调控明确转向“稳增长”，中国政府出台了一系列政策措施。受此影响，诸多迹象显示，中国经济有望于三季度见底企稳，保住全年7.5%的经济增长目标应当无虞。8月22日，汇丰集团发布数据显示，8月汇丰PMI初值为50.1%，较上月的47.7%大幅回升，创下了4个月来最高。其中，最受关注的产出指数初值为50.6%，较上月的48%也有较大幅度的改善，创下了3个月来最高。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，受到新订单和产出的拉动，制造业活动重回扩张区间，除了稳增长政策显效外，企业回补库存也是原因之一。他估计企业回补库存将持续3－4个月，未来经济会在企稳基础上进一步回升。国外投行美银美林认为，数据对市场是一大利好。汇丰PMI是以私营企业为主要调查对象的数据，这将增加中国经济复苏的证据。总体来看，汇丰PMI初值的表现，为中国经济企稳增添了新的证据。
　  【7月实际外商直接投资同比增24.13% 创28月新高】
　  商务部8月23日召开例行新闻发布会，商务部发言人沈丹阳介绍1—7月份的商务运行情况。中国7月实际外商直接投资同比增24.13%，创近28月新高，前7月实际外商直接投资712.92亿美元，同比增7.09%。
　  【环保监测数据造假层出不穷 3部委拟投400亿严控】
　  在采用在线监测后，一些污染企业并没有因此有所“收敛”。环保设备运行不正常，已经成为了一些企业逃避环境监管的惯用手段。从环保部门公开的环境违法案件中，该类环保案件较为普遍。这一监管问题目前已引起环保部门的高度关注。
　  昨日 （8月22日），记者了解到，为了杜绝人为作假和数据不真实，环境保护部华东督查中心提出了水污染源在线监控系统现场端核查方法。同时，河北省也计划把监测设备转为监管设施，由政府统一购买，交由第三方运营，同时建立天地一体化监控网络。
　  【全球资本流向生变 外汇占款连减两月】
　  央行20日公布的数据显示，7月金融机构外汇占款余额减少245亿元，已经连续两个月份净减少。再结合上周公布的银行代客结售汇顺差创10个月新低，数据充分证明，受国内外经济环境变化和国内相关政策调整等多重因素影响，跨境资金净流入明显放缓，流出压力渐显。在这种形势下，央行或仍将利用逆回购或者SLO等流动性创新工具释放短期流动性。
　  【内外压力交织 “钱紧”料持续】
　  中国人民银行20日的逆回购操作未解银行间市场资金面的饥渴，货币市场利率继续大幅攀升。分析人士表示，央行适度收紧长期资金的取向暂未改变。就外部经济环境而言，美联储调整QE规模的预期持续发酵，新兴市场资金面临资本流出压力。综合来看，预计未来国内“钱紧”的状态仍将持续。
　 

中国中小企业协会