中小企业每周要闻2013年第30期
发布日期：2013-12-20 来源：中国中小企业协会政策研究部
一、最新政策
【央行注入2000亿遏制钱紧苗头 银行否认违约传闻】
12月19日晚间，央行突然发表声明称，央行已运用短期流动性调节工具（SLO）调节市场流动性。央行还称，未来，将视流动性余缺情况灵活运用SLO调节市场流动性。一家股份制银行金融市场部人士透露，此次央行SLO规模高达2000亿元。
【银监会酝酿信托业差异化牌照制度 监管评级力推转型】
12月19日，银监会非银部副主任闵路浩在2013年中国信托业年会上透露，截至今年11月底，信托资产的总规模已达10.67万亿。除百分之十几用于金融类产品外，其余80%左右都投向了实体经济。
【国资改革方案细节揭开面纱 鼓励社保基金入股】
国务院国资委副主任黄淑和昨日在新闻发布会上说，未来将加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
【上海国资去行政化:不能高官又高薪】
发展混合所有制、加强国资监管、完善现代企业制度……国资在地方系统中体量最大的上海市，12月17日推出了十八届三中全会后第一个地方国资国企改革方案。这份备受关注的文件全称为《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(以下简称《意见》)，共涉及七大款二十条，也被称为“上海国资改革20条”。上海此次出台的国资改革意见中，国企“去行政化”是浓墨重彩的一笔。《意见》明确指出，要推进市场化导向的选人用人和管理机制。
【12部委推新型户籍制度 2020年有家有业可就地落户】
中央城镇化工作会议刚刚落幕。针对广受关注的户籍制度改革问题，公安部副部长黄明昨天表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
【全国32个城市群建设路线图浮现 预计2030年建成】
以城市群为轴心的城镇化发展路线已明晰，城市群目标定位基本明确。专家建议，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜在城市群。预计到2030年，32个城市群将建设成熟。
【发改委：明年出台城镇化5大配套政策】
日前召开的中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的主要目标、基本原则和重点任务。中国城镇化工作有哪些战略任务？明年推进城镇化的具体任务是什么？在全国发展和改革工作会议期间，国家发展和改革委员会主任徐绍史回答了记者相关问题。
【经济学家年会再谈改革：亟需发挥市场决定性作用】
2014网易经济学家年会今天在北京盛大开幕，包括前美联储主席艾伦•格林斯潘、诺贝尔经济学奖得主托马斯•萨金特和来自国内的厉以宁、茅于轼、张维迎等60余位著名经济学家，以及宗庆后、任志强和刘永好等企业家，共聚北京就十八届三中全会后的改革大势进行了观点分享和交流。
【2014经济发展路线图确定 化解产能防地方债风险】
接受《经济参考报》记者采访的多位专家认为，日前闭幕的中央经济工作会议明确了2014年中国经济增长的新型路径，即在保持国内生产总值(GDP)合理增长、推进经济结构调整的同时，通过改革创新化解产能过剩，着力防控地方债风险，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
【新三板扩容落地 5年可形成万亿市场】
国务院14日下发“关于全国股转系统有关问题的决定(国发〔2013〕49号)”(下称《决定》)，明确了全国股转系统的性质、功能和定位，并对该市场的服务范围、挂牌要求、与场内市场衔接、行政许可、投资者适当性管理、市场监管等问题作出原则性规定。
【城镇化未来3年需25万亿 钱哪儿来成难题】
12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，此次会议明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务。同时，会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，据悉有关部门将根据会议讨论情况作出修改。
二、数字新闻
【汇丰中国12月制造业PMI初值意外跌至50.5 三个月低】
根据Markit，汇丰中国12月制造业采购经理人指数(PMI)初值，由11月50.8，跌至50.5，为三个月低，亦低于市场预期升至50.9。中国12月制造业产出指数初值，亦由11月52.2，跌至51.8，为两个月低。汇丰首席经济学家兼亚洲经济研究部主管屈宏斌表示，中国12月制造业PMI初值，较11月终值略放缓，但仍高于第三季的平均值，意味制造业从7月起的复苏势头持续。
【中国11月全社会用电量同比增长8.5%】
中国国家能源局周六公布数据显示，11月全社会用电量4,485亿千瓦时，同比增长8.5%，为连续第三个月增速放缓。1-11月，全社会用电量累计48,310亿千瓦时，同比增7.5%。
【全球企业扩张喜忧参半 中国制造业增长放缓】
全球制造业和商业活动在12月出现扩张，新订单激增提振欧元区企业活动在年末来到高位，不过美国和中国制造业增长的速度放慢。根据Markit数据，美国12月制造业活动增幅从10个月高点略有回落，但周一公布的包括工业生产在内的其它美国数据显示，美国的经济体质更为强健。Markit公布的12月欧元区综合采购经理人指数(PMI)初值由11月的51.7升至52.1，但德国与法国的差距拉大，前者成长而后者出现萎缩。PMI数据若高于50表明企业活动扩张。Pierpont Securities首席分析师StephenStanley称，“美国经济肯定出现了复苏，但在全球范围内就有些参差不齐了...”Markit公布，美国制造业PMI12月初值降至54.4，11月时创下10个月高点54.7。路透访问的分析师原先预期12月初值为55.0。汇丰(HSBC)/Markit周一联合公布“汇丰中国制造业PMI预览”数据为50.5，低于上月终值50.8，但连续五个月处于荣枯线之上。汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌在数据公布同时发布的声明中表示，尽管该数据有些放缓，但仍高于第三季均值，暗示从7月开始的制造业复苏趋势仍维持不坠。因此，我们预计第四季中国国内生产总值(GDP)增长年率将稳定在7.8%左右。12月PMI终值将于1月第一周公布。
欧洲强弱分化
12月Markit欧元区综合PMI初值升至52.1，这是2011年年中以来第二高的数字，且高于路透调查预估中值的51.9。这项数据今年下半年皆高于荣枯分水岭50。“我的感觉是，欧洲的数据看起来好一些了，这与欧洲经济整体好转的观点相符。但分化情况似乎加重，”Stanley说。Markit警告称，虽然成长升温让人安心，但欧元区各成员国国别数据显示复苏不均衡，法国走势挣扎而德国一路领先。“欧元区12月综合PMI反弹令人鼓舞，可能帮助缓解关于复苏持续性的忧虑，”荷兰国际集团(ING)资深分析师Martinvan Vliet表示。“但我们也不能忘乎所以--整体指数仍处于低位，坚定提醒我们这次复苏仍非常脆弱和疲软。”
欧元区两大经济体的分化非常明显。
12月法国综合PMI降至七个月低位47.0，而德国综合PMI稳步升至55.2。Markit称，数据表明欧元区经济本季料将增长约0.2%，与上周公布的路透调查相符。新订单连续第五个月增加，表明复苏势头应会延续至2014年。受数据影响，德国公债周一削减稍早涨幅。欧元区12月Markit制造业PMI初值升至52.7，上月终值为51.6。这是31个月以来的最高水准，超过市场预期中值的51.9，并高于路透调查中所有分析师的预期。产出分项指数自53.1升至54.8，为逾两年半以来最高。由于制造业新订单增加，未交货订单分项指数创2011年4月以来最高。尽管制造业增长，但服务业PMI却自51.2降至51.0。市场预期为升至51.5。
【美联储将QE规模每月缩减100亿美元】
美联储在周三结束了为期两天的12月决策例会，在随后公布的2013年最后一期货币政策决策声明中，美联储决策机构，联邦公开市场委员会宣布继续维持目标利率在接近零点的0%到0.25%不变；同时以9票赞成，1票反对的结果决定将资产采购项目的规模从每个月850亿美元缩减至每个月750亿美元。
三、行业新闻
【庄心一:提升股东回报 改善公司治理】
证监会副主席庄心一19日在“第十一届中国公司治理论坛”上表示，研究引入优先股制度，满足投资者对稳定回报收益的需求。对公司治理好、市场满意、投资者认同的上市公司，在简化审核、取消审核方面，可以先行尝试，放宽监管。
【发改委:根据资产负债率区别对待企业债发行】
通知明确，对资产负债率在65%-80%之间的发债企业，在审核工作中将对偿债风险实行“重点关注”；对资产负债率在80%-90%之间的发债企业，原则上必须提供担保措施。资产负债率超过90%，且债务负担沉重、偿债风险较大的企业，发改委将不予核准发债。
【国土部:保持土地市场稳定足额供应】
国土资源部办公厅副主任李俊喜18日在国土部新闻通气会上表示，最近，一些地方土地市场有所波动。为此，国土部将进一步加大分类指导力度，区分不同城市，采取切实措施，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格异常波动。
【稳步推进资源性产品价格改革】
全国发展和改革工作会议18日在北京召开。会议认为，2013年，发展改革系统要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议的总体部署和要求，准确把握宏观政策取向和经济工作主要任务，统筹兼顾，突出重点，着力解决制约持续健康发展的重大结构问题，重点做好九方面工作。
【天然气价改要解决“挂而不联”】
粤桂两地试点的天然气价改新规将迎来满岁。试点打破了我国天然气“成本加成”定价的大一统局面，为天然气价改市场化指明了方向。但试点一年以来，天然气价格迟迟不能与替代能源价格联动，导致价改市场化的设计初衷未能通过实践得到充分检验。下一步应尽早破解“挂钩却不联动”的困境，为我国天然气价改进一步市场化积累更多实际经验。
【分流IPO压力 新三板迎来挂牌高峰】
近期，新三板挂牌企业迅速增加，昨日就迎来北京的两家文化类公司，北京沃捷文化传媒股份有限公司和北京中教启星科技股份有限公司的挂牌仪式在深圳证券信息有限公司北京路演中心如期举行。中关村(行情 股吧 买卖点)管委会主任助理焦晓宁在仪式上透露:“今年以来，中关村有72家企业在新三板挂牌，已挂牌企业累计达到182家。”
