中小企业信贷政策评估助力解决企业经营困境
发布日期：2011-08-18 来源：中国新闻网
2011年8月18日，人民银行市场司副司长吴显亭在接受中国政府网在线访谈时表示，开展中小企业信贷政策导向效果评估工作是一项解决中小企业面临的困难的具体措施，目前政策已经下发到人民银行的各级机构，希望通过评估使这些年不同部门出台的针对中小企业的扶持措施切实贯彻且收到预期的效果。
吴显亭介绍说，对公共政策开展评估，西方各个国家都是这么做的。2008年1月份人民银行专门就开展信贷政策导向效果评估发了一个文件，但是当时讲的主要是在局部有条件的地方开展试点。经过3年多的试点实践，根据今年国家金融宏观调控的决策部署，央行又专门发了两项评估的通知：一是《关于开展涉农政策导向效果评估的通知》，二是《关于开展中小企业信贷效果评估的通知》。
同时，吴显亭具体解释了对中小企业信贷政策导向效果评估的六方面内容，主要包括：
一是定量评估和定性评估相结合，根据各评估指标权重综合计算各金融机构评估得分并依次排序，满分100分。其中，定量指标主要评估贷款总量、贷款结构、市场份额、贷款质量四个方面共11项具体指标，权重为80%；定性指标主要评估政策实施、制度建设、金融创新、外部评价等通过定量评估难以全面涵盖的内容共16项具体指标，权重为20%。
二是金融机构自评与人民银行综合评估相结合，先由各金融机构按照评估政策设定的指标及权重进行自评，然后再由中国人民银行实施综合评估，并将评估得分及时反馈金融机构确认。
三是纵向基准与横向基准相结合，增强不同金融机构之间评估结果的可比性。其中，纵向基准用于评估金融机构自身历年信贷投放的持续努力程度；横向基准用于评估不同金融机构对同一信贷市场的份额贡献度。
四是根据定量和定性评估综合得分，确定对各金融机构政策实施效果的评估等次，评估结果分为优秀、良好、中等和勉励四个等次。对不同等次的金融机构，将挂钩实施不同的政策激励与约束安排。
五是评估的政策内容主要是近年来中国人民银行单独或联合其它部门已经印发的中小企业信贷政策文件以及财政、税务部门和金融监管部门等部门已经发布的与中小企业信贷有关的配套政策规定。
六是评估工作每年开展一次。2011—2012年中小企业信贷政策导向效果评估的对象范围暂限于省级及省级以下的贷款类金融机构。
