行政审批“瘦身”促进中小企业发展
发布日期：2012-10-17 来源：中国中小企业信息网
国务院日前发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。并明确要求，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。
据数据显示，自2001年行政审批制度改革工作全面启动至今，国务院已经分六批取消和调整了近2500项行政审批项目。事实上，自十七大报告首次明确建设服务型政府是加快行政管理体制改革的重要举措，强调要以“公共服务”作为政府职责体系整合的核心内容以来，我国一直朝着服务型政府的方向努力，而在当前的经济环境下，这一转型的意义更加明显。
在过去很长一段时间里，由于行政审批过于庞杂，公众，甚至拥有行政审批权的部门也无法算清审批项目到底有多少个，有关审批事项过多过滥、审批环节过于复杂、审批行为缺乏监管等问题对中小企业是个不小的负担。
此次取消和调整的行政审批项目，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。新华每日电讯评论员丁永勋表示，在当前经济发展遇到困难的情况下，要保护民间投资热情，促进中小企业和微型企业的发展，更需要放宽管制，减少不必要的行政审批项目。
减轻中小企业费负
中国的中小民企费税负担都很重，税收之外的行政事业型收费也是企业一大开支 。中国的中小企业背负着沉重的负担。数据显示，据统计，之前，向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类、上千个子项目。基于我国特殊的国情，对于企业来说，哪座庙里的菩萨都不能得罪，否则在日常管理、资质年审、突击检查等各个环节都可能受到刁难。
据行政审批办公室相关负责人介绍，此次国务院决定取消和调整314个行政审批项目中在投资领域，发展改革委下放了“扩建机场：总投资10亿元至20亿元的项目核准”、“在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准”的审批权限，商务部下放了“外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批”等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目，证监会取消了“证券公司设立集合资产管理计划审批”、“上市公司回购股份核准”等项目。
激发民间投资热情
我国民营经济经过近半个世纪以来，特别是经过改革开放二十多年的迅速发展，民营经济已经成为我国经济发展中的一支重要力量。但是民营经济活力始终没有得到很好的释放，在现实经济中，地、县以下对民营经济认识上的歧视问题依旧存在。民营经济发展的玻璃门现象一直存在，加之国有经济的垄断地位，也是中国经济长远发展的困扰所在。
国务院先后在2005年、2009年出台“非公经济36条”、“中小企业29条”，今年为落实“新36条”诸多领域细则鼓点再次密集响起，支持鼓励民间资本发展。一系列政策出台在推动投资增长的同时兼顾投资结构的优化。“新36条”相关领域细则的密集出炉如同一场“及时雨”，在进一步打破民间资本进入垄断行业“三重门”推动民间资本发展的同时，同时为稳增长提供了重要的推动力。值得欣喜的是，此次国务院把取消行政审批项目的重点放在支持和鼓励民营资本、小微企业发展的领域。所以从目前来看，要使得经济长稳发展，只有加快扶持促进民营经济、小微企业发展，激发他们投资热情来扩大社会投资，立足长远发展。
利好实体经济发展
“减了又增”的行政审批项目，不仅会拖慢项目进展和行政效率，也会成为滋生权力寻租、贪污腐败的温床，严重阻碍实体经济的发展。
“行政审批项目的精简并不是一种政绩展示，也不是对百姓的恩赐。” 中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，实体经济要健康发展，就要让政策落到实处，还须谨防地方利益集团以各种途径让被清理的行政审批项目“死灰复燃”，形成阻碍民营企业进入开发产业领域的“玻璃门”。
此次深化行政审批制度改革，不仅促进了政府职能转变，还增强了市场配置资源的基础性作用，有效调节市场的竞争机制。将进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，有利于小微企业得到宽松的发展环境从而进一步发展壮大，有利于民间投资进入实体迈出实质性的步伐，提高实体经济水平。（编辑：冯丛枝）
