企业信息公开奠基市场诚信机制
发布日期：2014-09-29
政府信息公开，权力曝光于阳光下，公权力就会不逾矩，公信力会提升
文/张敬伟
在中央简政放权的政策催化下，企业主体的信息公开，也有了具体的时间表。国务院日前公布《企业信息公示暂行条例》，自10月1日起施行。这意味着，我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。同时，政府简政放权后，监管并非完全放任自流。企业在博弈市场时，应恪守法治原则和市场规则，最根本的抓手，就是让其市场活动公开透明。
该条例明确了在政府和企业之间通过信息平台纽带（企业信用信息公示系统），将企业从产生（注册）到存续（经营）全流程信息公之于众。当然，信息公开并非无区别的强制，而是给予企业相当的自主权，如资产总额、负债、所有者权益、营业收入、利润额、纳税信息等。这类信息是否向社会公示，由企业自定。
政府信息公开，权力曝光于阳光下，公权力就会不逾矩，公信力会提升。企业信息公开，也让相关的利益攸关者（企业、个人）和普通的监管者、观照者（公共舆论等）能够了解企业的市场生存状态。企业信息是否真实，经营状况如何，明眼人一眼即知端倪。公示平台，对企业是考验，也是倒逼，形成企业主体集体约束和自律的习惯，打造市场系统的信用约束机制。
正如舆论场解读的那样，《条例》的适时出台，将成为我国社会信用体系建设的里程碑。当然，公众未必完全理解这种宏观解读，而更习惯于从现实主义去感知企业信息公开的好处。若早有企业信息公开制度，很多人就不会上当参与某些企业的非法集资，那些招摇撞骗的皮包公司也不会有生存空间。当然，市场上的江湖骗子和“老赖”也会少很多。
《条例》让企业信息公开市场化、制度化。这是权力下放的自信，也是市场诚信机制的奠基。诚信机制缺失，监管部门的严管也跟不上企业违规的节奏。企业被查处，企业主可用孙悟空式的“七十二变”，洗白自己，继续不法行为。如此情景，市场监管者不仅管不好，而且客观上会放纵更多企业违规失信，博取不当利益。它也使得整个市场充斥着机会主义和自私的功利观念，甚至于尔虞我诈。一些知名跨国企业在中国市场的沦丧，就是钻了诚信机制缺失的漏洞，在利益诱惑下失去自我约束而犯案。
值得警惕是，即使是上市企业，对于必须的信息公开，有些企业也会玩一些“好数据”以愚弄投资者。这足以说明，中国市场亟须诚信约束机制，涵养企业主体的诚信意识，提升中国市场的诚信品质。
以《条例》为起点，企业信息公开，将有法可依有制可循有责必纠，通过信息公开倒逼企业诚信经营，合法经营，对社会负责，对消费者负责，形成市场主体互相监督的良好局面。企业信息公开制度，通过企业约束自己，实现利他利己并惠及整个市场，这是市场诚信机制建立的基本逻辑。
市场经济，百舸争流，没有哪个市场主体是常胜将军。但市场经济不排斥失败的企业主体，摒弃的是不讲法治规则没有诚信意识的企业。企业信息公开制度，对不讲规则和诚信的企业主体是棒喝。当然，对于有错必改的企业主体，这一制度也给予其“浪子回头”的市场机会。
没有企业信息公开制度，市场诚信机制难得建构。( 作者为察哈尔学会研究员）
