处理城市垃圾 水泥业将变身绿色产业

 2009年，中国水泥协会就建议开展利用水泥回转窑处置工业废物和城市垃圾，工信部也复函给予支持。随后财政部、税务总局、国家发展改革委也将利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃物、生活垃圾、污泥项目纳入环境保护、节能节水项目企业所得税优惠项目。
　  
　  2010年12月，工信部在颁布的《关于水泥工业节能减排的指导意见》中指出，水泥工业要实施消纳工业废弃物和协同处置市政污泥及生活垃圾工程，实现年处理能力约4200万吨。
　  
　  中国水泥协会会长雷前治也表示，“十二五”期间水泥行业的发展重点，要从高能耗、高排放、资源消耗型产业向最大限度消纳人类生活和工业生产废弃物的清洁产业的转变。
　  
　  这种种迹象都表明，“十二五”期间，利用水泥回转窑处置工业废物和城市垃圾将备受重视，这期间或将成为水泥行业变为“绿色环保企业”华丽转身。
　  
　  固废增长快 处理经费高
　  
　  中国的固体废物可以分为两大类。一类是由本国工业发展所产生；二是从境外获得。
　  
　  据英国政府官方调查报告显示，1997年在布莱尔首相刚上台时，英国大约有1.2万吨垃圾运往中国。但是据最新官方数据显示，在短短8年之后，2005年英国运往中国的垃圾数量狂涨了158倍，达到了惊人的190万吨。
　  
　  对此，国家环保总局污染控制司相关人士表示，关于国外向中国运送大量的垃圾废物事件，必须分清两个概念，即可利用废弃物与生活垃圾。中国政策允许进口可以用作原料的固定废弃物，但是在进口可利用废弃物时，必须获得国家环保总局和国家商务部审批，并且在入境时，要接受国家检疫检验部门的检验，经过海关，才能入境。同时，严格禁止生活垃圾入境。
　  
　  在境外废弃物运入量不断扩张的同时，国内垃圾的增长速度更是巨大。
　  
　  据了解，山东省济南市日产生活垃圾2300吨，目前采取源头收集方式，每天将由8500多名环卫工人收集并送至距市区30公里的济阳县境内的市垃圾处理厂，进行集中填埋、焚烧或堆肥处理。在济南市生成的垃圾成分主要由55％有机质、30％无机质和15％的可排出水分构成，其中有机质为可以回收利用的资源。但是现在处理的最大问题是，由垃圾生成单位处理这些可回收资源的成本要远远高于购买等量原生资源。
　  
　  江苏无锡市城区日产生活垃圾2800吨，而且以每年3%到4%的速度增长。有相关人士预计，2011年无锡市区日产生活垃圾将突破百万吨。
　  
　  据悉，消化一吨生活垃圾的成本为160多元，仅无锡一个地方每天花费在消化生活垃圾上的经费就是44.8万元。
　  这一笔庞大的固废处理经费一直是制约我国的一个大问题，国家想尽办法解决这快速增长的固体废物。
　  
　  据悉，近日国务院发布通知，批准住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》。。
　  
　  《意见》要求，为了控制城市生活垃圾产生，提高城市生活垃圾处理能力和水平，以后将按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。即产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。
　  
　  《意见》的发布又能否遏制住快速增长的固体废物呢？固废处置的出路又在何处呢？
　  
　  国外研究利用情况
　  
　  早在上世纪70年代，美国、法国、日本等发达国家就开始研究可燃性废物作为替代燃料。
　  
　  据悉，这项技术研究主要集中利用在水泥工业上。在上世纪70年代末，这些国家的水泥工业技术人员就进行利用汽车废轮胎代替天然燃料的试验，并在80年代初成功地改造了一批水泥工厂。到了90年代，各种具有利用价值的工业废料和经过处理的生活垃圾越来越多地取代了油、煤气这些传统的燃料来生产水泥。
　  
　  以法国拉法基公司为例，从上世纪70年代开始拉法基就研究推进废弃物代替自然资源的工作。经过近30年的研究和发展，目前可燃性废弃物替代自然矿物质燃料的替代率可以达到50%左右。据了解，该公司使用可燃性废弃物种类繁多，主要是一些废油、废溶剂、废轮胎、动物粉（肉、脂肪）、稻米壳、棕榈油壳等各种可燃性工业废弃物。
　  
　  据笔者了解，目前在欧美等工业发达国家利用可燃性废物替代燃料用于水泥工业的技术已经成熟，而且在水泥厂的利用也相当广泛。
　  
　  其中，主要利用的可燃性燃料的废物是一些废旧轮胎、废纸、塑料包装废弃物、废机油、木屑、废溶剂和屠宰业弃置的肉、骨头等。据相关机构对欧洲部分水泥厂的调查数据显示，近年来实施可燃性废物利用的水泥工厂其代用燃料率通常在20%～40%之间，个别工厂达50%以上。其中，日本在水泥窑上处置工业危险废物具有面广、量多的特点，目前已经处置包括生活污泥在内的多种危险废物。
　  
　  虽然中国对该技术研究时间没有欧洲等发达国家久远，但是，站在欧洲等发达国家的肩上，中国对该项技术的研究可能会有大的突破。
　  
　  国内发展环境大好
　  
　  中国从上世纪九十年代中后期才开始对可燃性废物替代燃料的技术进行研究。当时仅在北京、上海等大城市的大企业进行这方面的初步尝试。
　  
　  1996年，国家选择上海金山水泥厂进行实验，并对熟料及大气质量进行了同步监测，没有发现问题，当时此项技术已通过上海科委的鉴定。
　  
　  1999年国家也在北京水泥厂进行了试验，试烧量约2000公斤，主要处理了废油墨、废染料、矿物油、有机废液、油漆、丙烯酸树脂等，在试验过程中对排放的废气进行同期监测，并对熟料进行检测，结果为符合国家标准。同年7月北京环保局组织了专家论证，认为“利用水泥旋窑焚烧危险废物在技术上是完全可行的，完全可以满足环境保护的要求和国家有关标准”。
　  
　  虽然现在中国水泥行业对利用水泥窑处理固体废物这一项目的利用率并不高。而且有行业人士表示，没有相关政策支持，企业由于没有利润可图，对该项技术在水泥行业的利用并不看好。 
　  
　  但是，另一方面分析，该技术与传统处理固体废物的方法相比，其利用了废弃物规模量大、适用范围宽和效果好等特点，高效且安全的处理了城市及工业废弃物并且实现了资源的完全再利用，它完全符合现在国家提出的口号，即走可持续发展道路。
　  
　  另外，在《巴塞尔公约》和《斯德哥尔摩公约》中也明确规定，水泥生产过程中危险物的协同处置方法已被认为是对环境无害的处置方法。2009年，我国也出台了《水泥窑协同处置工业废物设计规范》。
　  在这些良好的大环境下，水泥窑协同处置废弃物或将成为21世纪最大的环保产业。。
　  
　  水泥业或将变身绿色产业
　  
　  随着“十二五”的到来，政府对企业节能减排控制力度的加大，可持续发展已成为中国企业在谋求发展过程中不得不考虑的问题。 
　  
　  2010年11月25日，工信部在公布水泥工业节能减排的指导意见时指出，“十二五”末，水泥行业节能减排的主要目标之一便是大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。
　  
　  重庆市就是一个领头谋转变的地方市。据了解，2010年年底重庆市水泥协会就牵头组织会员企业领导、专家，并特邀了政府官员组成学习考察团。先后进入海螺集团铜陵、芜湖公司、广东越秀集团越堡、珠江水泥公司和北京金隅集团新北水水泥公司）考察学习三大集团利用水泥窑协同处置固体废物与城市生活垃圾、生活污水厂污泥的技术项目。
　  
　  近期海螺、拉瑞、冀东、台泥、华新水泥集团公司和东方希望等企业都齐聚重庆设分公司，这些集团已对利用水泥窑协同处置生活垃圾、生活污水厂污泥、污染土壤、有毒有害等可利用的固体废物进行过探索和运用。它们进军重庆的最主要目的就是在重庆这个固体废物产出量大且本土水泥企业利用水泥窑处置处理固体废物利用率低的情况下，抢先占领市场，这既是企业发展的需要也是在响应政策的号召。
　  
　  “十二五”期间，随着国家对节能减排力度的加大，高耗能企业向低碳经济转型已经刻不容缓，而且利用水泥窑处理固体废物，在我国亦拥有近16年的时间，技术上虽然没有欧洲等发达国家成熟，但也已基本完善，其利用该技术处理快速增长的固体废物，让水泥行业变身绿色产业的日子将指日可待。