科技政策对中小企业创新影响最显著
发布日期：2011-08-25
(中国电子商务研究中心讯)“十二五”规划中强调，为完善科技创新体制机制，应加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。可见，中小企业创新的重要性已得到政府的高度重视。然而中小企业创新离不开国家政策的支持，其中科技政策的制定和实施对中小企业创新的影响最为显著。
科技政策主要包括与基础研究密切相关的科学发展政策、与产业技术密切相关的技术发展政策以及与提供有利于自主创新环境相关的经济政策。因此它包括各种引导、激励、保障以及规范自主创新的政策工具及与自主创新间接相关的经济政策因素。笔者仅从金融政策、知识产权保护、财政税收政策及产学研合作政策等几方面着重探讨科技政策引导和促进企业自主创新的机制。
知识产权保护。中小企业只有拥有自身的知识产权，才可以扩大市场份额，有了足够的市场份额，才可以获得更多的利益。在获得更多的利益以后就能够抽出一部分资金用于自主创新和知识产权建设，从而增加自主创新能力和扩大自己的知识产权，从而能够利用创新技术得到更多的融资，形成良性循环。即：拥有知识产权→进行自主创新→获得企业资金→加大自主创新和知识产权建设投入→获得更多新技术和知识产权→利用创新技术押融资。因此产权保护对扩大中小企业创新融资有着不可忽视的作用。
财政税收政策。研发投入方面的税收政策主要包括：技术开发费的扣除和抵扣；加速折旧；设备投资抵免。创新资金筹集方面的税收政策主要包括：风险投资的税收抵扣；捐赠创新基金的税收扣除；信用担保收入的税收减免。创新人才激励方面的税收政策主要包括：职工教育经费扣除；技术奖励的税收减免。社会服务方面的税收政策主要包括：中介服务机构的税收减免；技术转让、技术服务的税收减免。
产学研合作政策。由于中小企业的资金缺乏和规模较小的问题，很难留住优秀的科研人员，以至于中小企业的科研实力很难有大幅度的提升。而在高校和科研单位，他们所培养的就是人才，而且大都具有稳定的实力。而且，高校和科研单位掌握了最新的科技信息和大量的相关信息，并且具有较强的科研基础。如果中小企业与其合作，就可以节省很多搜索相关信息的人力、物力，不用一切从零开始。并且可以降低企业开发的风险、减少培养所需的投资、缩短了进行创新的周期、降低了成本。
金融政策。信贷支持：国务院要求有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内中小企业信贷部门的作用。直接融资支持：国务院要求非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进技术创新的基础上，分步推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统的功能，为中小企业利用资本市场创造条件。金融服务支持：国务院要求改进对中小企业的资信评估制度，对符合条件的中小企业发放信用贷款。对符合有关规定的中小企业，经批准可开展工业产权和专利技术等无形资产的质押贷款试点。信用担保支持：国务院要求支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。(来源：《科学时报》）
